Александр Беглов не смог запустить обещанный туристический сбор в Санкт-Петербурге

5249
0
52490
Источник: Версия

С 2020 года в Санкт-Петербурге должны были ввести туристический сбор с иностранных туристов, однако этот шаг – в очередной раз – отложили. Александр Беглов не смог ввести туристский налог в соответствии с озвученными ранее сроками. Что это — организационная слабость администрации города или податливость туристскому лобби?

В конце января губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов вновь поднял вопрос о введении туристического сбора для иностранцев, у которых Северная столица пользуется огромной популярностью. На эти деньги, согласно замыслу городских властей, можно будет развивать туристическую инфраструктуру, а также реставрировать фасады исторических зданий, которыми любуются многочисленные гости Петербурга. Губернатор заявил, что туристический сбор предполагается ввести с 2021 года, и для того, чтобы появилась соответствующая возможность, власти города должны продолжить активную работу в этом направлении.

Итак, 2021 год – казалось бы, сравнительно небольшой срок для подготовки законодательной базы и механизма взимания туристического сбора, если бы не одно «но»: налог должны были ввести с января 2020 года, и даже эта дата была отсрочкой.

Надуманные проблемы

Вопрос о туристическом сборе был поднят еще в 2015 году. Авторами соответствующей законодательной инициативы стали Виталий Милонов и Евгений Медведев, которые предложили внести в Налоговый кодекс понятие «туристический сбор» для иностранных граждан и лиц без гражданства. В итоге эта идея была отклонена, но через какое-то время к ней вернулись. В августе 2018 года глава городского комитета финансов Алексей Корабельников анонсировал возможное введение туристического сбора с 2019 года, уточнив, что ставка может составить около 2% от стоимости туристической услуги. Отельеры восприняли идею в штыки, заявив, что она якобы является сырой, нелогичной, слабо проработанной и приведёт к убыткам участников отрасли. Последнее, судя по всему, волнует их больше всего, вот и бросились они искать в инициативе недостатки, преимущественно мнимые, совершенно игнорируя ожидаемый позитивный эффект от туристического сбора. Как бы там ни было, лобби сработало, и в 2019 году бюджет Санкт-Петербурга так и не получил крупную сумму, которую могли бы принести ему туристы. По всей вероятности, Александр Беглов (на тот момент являясь врио губернатора) оказался чувствителен к подобному воздействию бизнеса.

В апреле 2019 года Беглов проводил встречу с президентом Владимиром Путиным и, помимо всего прочего, рассказал о перспективах введения туристического сбора в Санкт-Петербурге. Глава государства одобрил эту идею, дав добро на подготовку соответствующих поправок. Через несколько месяцев Алексей Корабельников предложил запустить туристический сбор с начала 2020 года, – предложенной отсрочки должно было хватить и для подготовки законодательной базы, и для проработки параметров сбора, и для корректировки бизнес-процессов самими компаниями.

По сути, именно представителям отельного бизнеса давалась данная отсрочка, чтобы они успели адаптироваться к новым условиям и смогли перестроить свою маркетинговую стратегию. Но отельеры, по всей видимости, и не планировали адаптироваться, иначе чем объяснить очередную неготовность бизнеса к туристическому сбору, введение которого вновь отложили. Более того, они не стесняются просить власти о новой поблажке, настаивая на очередной отсрочке, теперь уже до 2023 года – якобы тогда можно будет оценить эксперимент с курортным сбором и на основании его результатов принять решение о налоге для туристов-иностранцев.

Отельеры, как и раньше, говорят, что город якобы не готов к затратам, связанным с администрированием нового налога, а также не забывают пожаловаться на расходы, связанные с необходимостью постановки на регистрационный и миграционный учет российских и иностранных гостей. Сейчас, как уже упоминалось выше, ожидаемые сроки введения сбора передвинуты на 2021 год, но сказать, последняя ли это отсрочка, пока сложно. Турбизнес, очевидно, имеет весьма влиятельное лобби в городских властных структурах, раз им так легко удаётся затормозить принятое губернатором и одобренное президентом решение.

Мировой опыт

К слову, курортный сбор успешно функционирует в целом ряде иностранных городов, популярных среди туристов. Так, например, в Берлине и Кельне путешественники платят 5% от стоимости проживания. В Испании размер сбора зависит от категории отеля и составляет от 1 до 4 евро, а при проживании более 9 суток уменьшается на 50%. В Париже городской налог оплачивается в отелях при заселении, и его размер также варьируется в зависимости от категории отеля или хостела – от 0,88 евро до 3,3 евро. В Японии гости страны платят налог при выезде: он составляет около 10 долларов.

Все эти страны посещает огромное количество туристов, и едва ли перспектива заплатить небольшую сумму сверху оплаты за проживание могла отпугнуть кого-то из путешественников-иностранцев. К тому же, эти деньги идут на развитие туристической инфраструктуры и поддержание исторических, архитектурных и природных объектов, интересных туристам, в надлежащем состоянии, поэтому, по сути, все остаются в выигрыше.

04.02.2020

Материалы по теме

Александр Беглов не смог запустить обещанный туристический сбор в Санкт-Петербурге