Чиновники организуют себе многолетнее «кормление» на социальных объектах

6346
0
63460
Источник: Версия

Практически в каждом российском регионе можно найти какой-то знаковый долгострой, который местные власти обещают закончить в ближайшие годы. Чаще всего это крупный социальный или спортивный объект вроде стадиона, больницы или нового парка – то, что востребовано жителями, но без чего в принципе можно какое-то время и обойтись.

Потому финансируют его по остаточному принципу, отчего строительство растягивается на десятилетия. Вот только секрет в том, что подобный подход исправно приносит деньги фирмам-подрядчикам и становится «кормушкой» для поколений чиновников. Всё как в старом анекдоте: «Детей не люблю, но сам процесс нравится».

Властям такая ситуация удобна – знай рисуй себе перед потенциальными избирателями Нью-Васюки, финансируй из бюджета подготовку проекта и закладку котлована, борись с трудностями, а затем дожидайся назначения на другую работу, оставляя объект по наследству сменщику. А тот запустит схему по новому кругу. В результате десятки, а то и сотни миллионов рублей ежегодно вылетают в трубу. Ведь пока объект «долгостроится», меняются нормы и стандарты, портятся уже возведённые конструкции, и в лучшем случае его перестраивают. В худшем же – просто сносят.

Ответственность за такое практически никто и никогда не несёт – а за что наказывать-то? Всё же делали по закону. Просто обстоятельства так сложились: кризис, отсутствие финансирования, вышестоящая власть обещала, да не помогла… В самом крайнем случае удаётся привлечь кого-то из неосторожных бюрократов к ответственности за превышение должностных полномочий. Но это лишь если тот уж слишком откровенно помогал подрядчикам сосать деньги из казны. Хотя всё равно строгого наказания обычно не следует. А потому схема продолжает работать.

Дагестанская школа

Школу в горном дагестанском селе Уцмиюрт начали строить ещё в 2008 году. В 2014-м торжественно открыли главный корпус, но уже год спустя строительство прекратили: деньги закончились. Однако поскольку старая школа к тому времени развалилась окончательно, то местные чиновники недолго думая решили отправить детей на учёбу в новое здание. Сейчас подрастающее поколение учится в школе, в которой нет водопровода, туалетов, столовой, спортивного и актового залов, а по стенам ползут трещины. Когда директор учебного заведения Мансур Магомедов начал возмущаться и приглашать на объект прессу, то его уволили – дескать, ученики разваливающейся школы демонстрируют чересчур низкую успеваемость. По неудачному стечению обстоятельств одновременно без работы осталась и его супруга, заведовавшая детским садом.

При этом застройщики, более десятилетия осваивавшие казённые деньги, и местные власти, надзиравшие за стройкой, не пострадали. В 2019 году на завершение объекта было предусмотрено ещё 48 млн рублей. Однако уже сейчас очевидно, что здание, кабинеты в котором не соответствуют санитарным нормам (потолочные перекрытия возвели из демонтированных бетонных плит соседнего консервного завода), сразу после завершения работ придётся перестраивать. А это новые годы и новые бюджетные деньги.

Ростовская больница

В 2011 году в городе Батайске Ростовской области начали строительство пятиэтажного здания терапевтического отделения больницы. Выделили 111 млн рублей, дотянув в итоге стройку до третьего этажа. Потом объект бросили. Несколько лет недостроенный корпус простоял под всеми дождями и ветрами, и только в 2017-м его решили законсервировать по уму. Соответственно это потребовало ещё денег, которые тут же выделили. В итоге укрепили конструкции, закрыли дыры плёнкой, высушили помещения. Прошло два года, и финансирование продолжилось. Но в 2019 году власти Батайска официально заявили: построенное надо… сносить!

«Обследование технического состояния здания, проведённое в прошлом году, показало, что существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкции к дальнейшим строительным работам. За эти годы изменились не только нормы в строительстве, но и технологии, поэтому нами было принято решение о разработке новой проектно-сметной документации, в которой предусмотрен демонтаж возведённых конструкций до фундаментной плиты. На сегодняшний день ведутся работы по расчёту средств на строительно-монтажные работы для дальнейшего обращения в адрес губернатора Ростовской области о выделении средств на строительство данного объекта на 2020–2021 годы», – рассказал глава администрации Батайска Геннадий Павлятенко. Таким образом, 122 млн рублей растворились в воздухе донских степей. Зато чиновники засучив рукава готовы осваивать новые транши.

Карельский биатлон

Биатлонный комплекс международного уровня в приграничном карельском городе Костомукше запланировали ещё в 2005 году. Теперь завершить второй этап стройки обещают к 2020 году, когда будет праздноваться 100-летие образования республики. Изначально на трассы, освещение, лыжные базы, домики для спортсменов, стрельбища, трибуны и прочее планировали истратить 412 млн рублей.

Предполагалось, что сюда будут приезжать не только российские, но и скандинавские лыжники. Но деньги выделялись так медленно и неохотно, а строительные нормы менялись так быстро, что к 2010 году проект безнадёжно устарел. Одновременно стоимость биатлонного комплекса выросла до 1,2 млрд рублей. «Кормушка» продолжала исправно функционировать, и к декабрю 2015 года завершился лишь первый из трёх этапов строительства. Вместо масштабного биатлонного комплекса мирового уровня в Костомукше были построены лишь тир и часть трассы, а чиновники освоили миллионы бюджетных средств и хотят ещё.

Иркутский дворец

Иркутский ледовый дворец «Айсберг» – пример долгостроя, который с грехом пополам, но всё-таки удалось завершить. Однако с момента закладки первого камня и до момента его открытия успела пройти жизнь целого поколения, сам объект во многом устарел, а количество потраченных денег уже точно и не посчитаешь. Строили его шесть губернаторов, три мэра, и затраты на конец 2016-го впрямую приблизились к миллиарду. Проект был подготовлен в 1999 году, а вскоре стройку заморозили. В полузаброшенном здании проходили дискотеки, тусовалась местная молодёжь, и, наконец, к началу 2017 года всё-таки строительство было завершено. И в Иркутске сразу же начали строить ещё один ледовый дворец, поскольку вымученный «Айсберг» современным нормам уже не соответствовал.

Правда, надо отдать должное правоохранителям: в Иркутске несколько человек, причастных к освоению средств на долгострое, всё-таки ответили по закону. В октябре 2012 года глава регионального управления капитального строительства Павел Таюрский констатировал, что конструкции дворца находятся в аварийном состоянии, и перечислил 192 млн рублей строительной фирме, которая вскорости и обанкротилась. Неизвестно, кому перешёл дорогу злополучный Таюрский, однако в этом случае дело не замяли. За многомиллионный ущерб бюджету экс-чиновник получил четыре года лишения свободы в колонии общего режима – по году за каждые 40 исчезнувших миллионов.

КСТАТИ

Приведённые примеры освоения средств касаются долгосрочных проектов. Но есть и другие, когда наживаются на типичной для России «штурмовщине». Здесь, как правило, возникает особенно много возможностей, ведь если важный объект нужно построить в сжатые сроки, денег на него не жалеют. Самым опасным в этом варианте становится период, когда страсти чуть-чуть поутихнут и на расходы посмотрят трезво. Тут уж самое главное, как говорилось в старом фильме, вовремя смыться. Как это сделал арестованный в США в минувший вторник бывший сенатор и вице-президент Олимпийского комитета России Ахмед Билалов.

Билалов руководил компанией «Курорты Северного Кавказа», которая возводила объекты к сочинской Олимпиаде. В феврале 2013 года Владимир Путин с инспекцией проехался по грандиозной стройке и удивился, что комплекс по прыжкам на лыжах с трамплина строится медленно, зато стоимость объекта, напротив, растёт крайне быстро. Уже на следующий день Билалов покинул должность в Олимпийском комитете и, не дожидаясь итогов проверок, уехал за границу. Спустя два месяца бывшего сенатора объявили в федеральный розыск, что не помешало ему, впрочем, без каких-то проблем пять лет проживать на территории сначала Британии, а после и США. А поскольку вёл он себя смирно, публично власть не критиковал и вообще старался «не отсвечивать», то этот обеспеченный рай мог бы продолжаться и дальше. Одно время была информация, что даже уголовное дело в отношении его уже прекращено. Но излишне богатый иностранец попал в поле зрения американской иммиграционной службы. Та задержала Билалова, и теперь ему грозит депортация в Россию. Ждут ли его соратники, вместе с Билаловым в своё время возводившие олимпийские объекты, – большой вопрос.

28.10.2019

Материалы по теме

Чиновники организуют себе многолетнее «кормление» на социальных объектах