Госзакупки для своих: отставка губернатора – не помеха

545
0
5450

Еще в мае
прошлого года пост губернатора Самарской области покинул Владимир Артяков:
президент принял добровольную отставку чиновника. В Самаре в тот момент
готовились к октябрьским выборам, а противостоять  Артякову было некому. Временно исполняющим
обязанности губернатора был назначен экс-глава Мордовии Николай Меркушкин.

Смена
руководителя региона – это всегда период непростой: чиновники мечтают усидеть в
своих креслах, новый человек приводит, как правило, своих людей… Одним словом,
два-три месяца царит неразбериха, и всегда найдутся те, кто в мутной водице
захочет выловить рыбку. Так случилось и в Самаре.

Естественно,
что с приходом нового губернатора целому ряду чиновников предложили уволиться.
Но некоторые из них успели провести крупнейшие «операции» с госзаказами. На
аукционы было выставлено сразу несколько лотов по закупке оборудования для медицинских
учреждений области. Сумма предполагаемых контрактов составила ни много ни мало
более 1 миллиарда рублей. По странному стечению обстоятельств победителями
оказались лишь две фирмы: ООО «Современные медицинские технологии» и ЗАО
«Медицинские технологии».

Как отмечают
специалисты в области закупок медтехники, практически все технические задания
составлены так, что, кроме единственного производителя, больше никто не может
участвовать в аукционе или конкурсе.

В областной
администрации закупками оборудования и медикаментами, естественно, занималось
профильное региональное министерство и его департаменты. Однако, что интересно,
у бывшего губернатора Артякова был советник, отвечающий за закупку медицинского
оборудования и лекарственных средств – Юрий Зозуля. Естественно, что ни одна
сделка по приобретению лекарств и оборудования для медучреждений Самарской
области мимо Зозули пройти не могла. Заметим, что у некоторых глав регионов
есть советники, курирующие вопросы госзакупок вообще. Но чтобы отдельный
человек занимался вопросами приобретения в масштабах области медоборудования и
лекарств – случай единичный.

Примечательно,
что человек этот умудрялся работать одновременно за две с половиной тысячи
километров от Самары – в Новосибирске. Причем не каким-нибудь консультантом, а
руководителем представительства корпорации «Российские технологии» в
Новосибирской области и заместителем директора НИИ патологии кровообращения
имени академика Е.Н. Мешалкина, где вполне успешно проявил себя на поприще
закупок оборудования и лекарственных средств.

Так, в самом
конце 2012 года – 28 декабря – был проведен конкурс на поставку для указанного
НИИ оборудования и других материалов на сумму в полтора миллиарда рублей. В
конце года, как известно, в нашей стране все стремятся «освоить» бюджетные
средства. Так, по всей видимости, произошло и на этот раз. Изначальная сумма
восьми лотов была уменьшена с 1558610147, 22 руб. до 1474048838, 04 руб.
Экономия составила всего лишь 5 с небольшим процентов. Причем поражает общая
сумма размещенных лотов. А если добавить к этому, что участниками и
победителями торгов оказывались одни и те же компании, то все становится
понятным. Вероятно, и ООО «Фарминцентр», получившее заказ на сумму в 524
миллиона руб., и ООО «Клатона», которому отдано на откуп заказов на 837
миллионов руб., так или иначе, скорее всего, с Зозулей связаны.

Но вернемся в
Самару. Кто же те поставщики столь необходимого областным больницам
оборудования? Руководитель и владелец компании ООО «Современные медицинские
технологии» — Сергей Шатило. Кстати, ООО «СМТ» участвовало и в торгах в
Новосибирске. Там, во время закупок в августе 2012 года и сентябре того же
года  эта компания выходила победителем,
а на торгах в октябре 2012-го была вообще единственным участником.

По некоторым
сведениям, большая часть лотов на поставку медицинской техники «отошла»
компаниям, связанным с Юрием Зозулей и Сергеем Шатило. При этом указанные лоты
составлены за очень короткое время: очевидно, заинтересованные лица торопились,
ведь команда нового губернатора могла вмешаться в любой момент.

Для тех, кто
когда-либо организовывал торги или участвовал в них, занимался размещением
объявлений о госзакупках, совершенно ясно, что в одиночку это сделать
невозможно. Вероятно, к «операции» по сделке с медтехникой было привлечено
руководство здравоохранения области, способное оказывать давление на главных
специалистов и главных врачей, участвующих в оформлении технических заданий по
поставкам.

Кроме того,
можно предположить, что на стадии оформления технических заданий все «сложные»
вопросы обсуждались с руководителями областного управления Федеральной
антимонопольной службы и управления организации торгов обладминистрации. Это
избавляло от необходимости объективного рассмотрения жалоб со стороны других
участников, которые при таких условиях никак не могли победить в конкурсе.

Примечательно
и то, что советник губернатора Артякова лично вел переговоры с производителями
по поставкам оборудования и ценообразованию, имея на то санкции главы региона.
Как отмечают знакомые с ситуацией специалисты, при подготовке лотов цена
определялась по предложениям от компаний, связанных с Шатило. Естественно, цены
брались максимальные.

В случае
участия сторонних компаний в аукционах или торгах их либо не допускали к
конкурсам, либо создавали для них заведомо неприемлемые условия по спецификации
и техническим характеристикам поставляемого оборудования, отмечают эксперты.

Более того,
участники самарского рынка медтехники и лекарств утверждают, что последний
эпизод с торгами на поставку оборудования не был единственным. Аналогичная
картина в Самарской области сложилась и с поставками лекарственных средств.

Так, большая
часть закупок лекарственных средств и расходных материалов на нужды
лечебно-профилактических учреждений осуществлялась через компанию ООО «Фарм
СКД». О том, что это не случайность и не совпадение, говорит то, что Юрий
Зозуля лично курировал ее деятельность и пролоббировал назначение этой фирмы
единственной уполномоченной организацией в Самарской области по оказанию услуг
логистики и склада, говорят участники рынка. При этом, по их словам, размеры
складских помещений, штат сотрудников, количество автомобилей для перевозки
грузов у ООО «Фарм СКД» не позволяли обслуживать большой регион.

Иваненко

02.07.2018

Материалы по теме

Госзакупки для своих: отставка губернатора – не помеха