На прошлой неделе депутаты Европарламента проголосовали за полный запрет и изъятие из оборота одноразовых предметов из пластика. Среди прочего под него попадут пластиковые стаканчики и трубочки, ватные палочки и столовые приборы. Согласно решению, использование этих предметов на территории Евросоюза должно быть полностью прекращено до 2021 года.
О том, насколько актуально это решение сейчас и что придется преодолеть, чтобы воплотить его в жизнь, The Insider рассказал эксперт токсической программы Greenpeace Александр Иванников.
Проблема пластикового загрязнения носит глобальный характер. ООН признала ее глобальной угрозой экологической среде. Масштаб проблемы действительно очень большой, потому что в мире имеет место колоссальный накопленный ущерб экологии. Начиная с 1950-х годов в окружающей среде накоплено порядка 8 млрд тонн пластика. От этого происходит серьезное системное загрязнение и не менее серьезно страдает биоразнообразие планеты.
В последнее время рост загрязнения окружающей среды обеспечивается за счет «одноразового пластика». В основном это FMCG-сектор, то есть товары повседневного спроса: упаковка, тара, одноразовые товары. В отдельных странах на их долю может приходиться до 70% объема от того пластика, который циркулирует в окружающей среде. Этот пластик трудно выделить среди другого, поэтому он относится к категории трудно перерабатываемого, он является проблемным.
Принимая это решение, Европарламент опирался не только на собственные данные, их собирали Greenpeace, ООН, ЮНЕСКО и другие. И мы долго наблюдали печальную картину в самых разных местах, но особенно в пляжных зонах. Там традиционно находится очень много одноразовых пластиковых предметов: пакетов, стаканчиков, трубочек, мешалок для кофе и подобного. Особенно запомнилась Куршская коса, там пришлось убрать очень много пластика.
Одноразовые пластиковые стаканчики на берегу Балтийского моря
Решение отказаться от одноразового пластика, которое приняла Европа, в полной мере должно вступить в силу в 2021 году. Но чтобы воплотить его в жизнь, Европарламенту и другим европейским институтам предстоит серьезная борьба. Теперь Брюсселю придется достичь соглашений с министерствами разных стран Евросоюза. И это будет борьбой, потому что лобби FMCG сильно, и компании, производящие одноразовые пластиковые продукты, объединяются в коалиции. Разумеется, эти бизнес-структуры не очень заинтересованы в том, чтобы участвовать в реализации новой упаковочной политики.
Борьба будет вестись опосредованно, в первую очередь на уровне национальных ратификаций этого соглашения. Воплощение этого решения в жизнь потребует большого участия всех сторон, в том числе и общественности. Я думаю, что скоро на этот счет можно ожидать именно общественных кампаний от эколого-ориентированных сообществ.
Здесь есть определенные риски и для России. Дело в том, что производства, которые выпускают те самые одноразовые пластиковые предметы тары и упаковки, могут быть перемещены в страны, которые находятся вне европейского пространства, где подобного законодательства и таких межнациональных норм нет. И эти попытки могут произойти совсем скоро. Конечно, это очень влияет на экономику таких стран, и этим пользуются лоббисты.
Одноразовые пластиковые предметы в Индийском океане у берегов о. Бали
Исход борьбы точно определить пока сложно, потому что сейчас будет происходить перегруппировка сил на рынках, я имею в виду их инвестиционную составляющую. В ходе довольно серьезных исследований было доказано, что пластиковое загрязнение становится риском для бизнеса, риском для инвестиций. А сейчас изменениям задан хороший институциональный темп, пусть пока они и носят рамочный характер.
Принятое Евросоюзом решение дает начало новому этапу борьбы с пластиковым загрязнением планеты. И конечно, это должно являться примером для других стран. Нужно понимать, что в Евросоюзе уже существовали директивы по ограничению и сокращению одноразового пластика – например, директива по «легким пакетам» [имеется в виду Директива ЕС 2015/720 от 29 апреля 2015 года, которая гласит, что «государства-члены ЕС должны принять меры для постоянного сокращения использования легких пластиковых пакетов на своей территории». Эти меры могут включать «поддержку или введение экономических инструментов, а также маркетинговые ограничения, при условии, что они соразмерны и недискриминационны – The Insider]. Эта директива имеет четкие KPI по сокращению использования одноразового пластика для каждого года, и за их выполнением следят.
Таким образом, сделанный Европарламентом шаг, – не первый в сторону сокращения оборота одноразового пластика, но этот шаг уже совершенно другого масштаба. И сейчас очень важно перейти к нормированию и стандартизации тех самых «многоразовых альтернатив» и четкому пониманию того, что мы будем считать «одноразовым пластиком».
Безусловно, в этом решении содержатся и детали, которые требуют уточнений и корректировок. Остаются открытыми некоторые вопросы, да и в целом его нельзя назвать абсолютно идеальным. Но как старт межнациональной борьбы с пластиковым загрязнением это и приемлемо, и возможно.
Решение оставляет много лазеек для производителей одноразовых товаров
Тем не менее, экспертное сообщество видит, что принятое решение оставляет довольно много лазеек для производителей одноразовых товаров с крайне малым потенциалом полезного использования – то, что называется «мусор». Без четко зафиксированных критериев, ничто не помешает компаниям продавать под видом многоразовых все те же одноразовые товары. Очень важно предпринять шаги, которые, например, были приняты в Калифорнии, где после запрета на использование одноразовых пакетов вводились и нормировались понятия многоразовых сумок. Например, одним из критериев стал потенциал использования не менее 25 раз. Иными словами, сейчас должно включиться нормотворчество. Это следующий этап, который позволит зафиксировать рамки достигнутого соглашения.
Птица, погибшая из-за загрязнения окружающей среды пластиком
Нужно понимать, что борьба с пластиковым загрязнением вышла на новый этап. Она уже ведется даже общественностью, и те институциональные шаги, которые сейчас предпринимаются, являются следствием этого. Существуют и национальные, и международные объединения и движения, которые выступают за отказ от использования одноразового пластика и заменой его альтернативами. В обществе эта тема приобрела довольно острый характер, потому что она оказалась напрямую связана с экологическими проблемами: проблемой свалок, проблемой мусоросжигательных заводов. Тот же самый одноразовый пластик занимает довольно существенное место в морфологической структуре отходов.
И ситуация сейчас такова, что принимаемые институциональные решения уже не только являются отражением общественных настроений, но и как по каскаду дают определенное развитие международным движениям по сокращению и выводу из оборота одноразового и трудно перерабатываемого пластика. И это уже определенный прорыв.
Greenpeace: Европа совершила прорыв в борьбе с пластиком, но теперь должна защитить его в битве с производителями