Появились утечки, согласно которым правительство даст отрицательное заключение на законопроект о перерасчёте пенсий работающим пенсионерам. «Единая Россия» вряд ли пойдёт против кабмина. Так что пенсионерам, судя по всему, придётся остаться при своих.
Ежегодную индексацию страховых пенсий работающих пенсионеров в России отменили с 2016 года. После этого была надежда, что соответствующую норму внесут в рамках поправок в Конституцию, однако затем власти уточнили, что на работающих пенсионеров обещание индексировать выплаты распространяться не будет. В самой Думе вопросу об индексации пенсий работающим пенсионерам уже давно не дают хода. В этот раз был подготовлен законопроект, в котором говорится о перерасчёте пенсий уже с 1 января 2023 года. А 14 ноября совет рекомендовал его к рассмотрению только в ходе весенней сессии. До этого времени будут приниматься отзывы от всех заинтересованных структур и ведомств, включая власти регионов и Общественную палату.
Следует пояснить, что законопроекты, предусматривающие увеличение бюджетных расходов – а речь идёт о 538 млрд рублей в год, – вносятся в Госдуму при наличии заключения правительства. Правда, нигде не сказано, что заключение должно быть положительным.
Ознакомившись с негативным отзывом чиновников, парламентарии всё же могут проявить политическую волю и принять закон. Правда, при нынешнем раскладе в Думе такой поворот выглядит фантастикой.
Утечка о позиции правительства в этом контексте выглядит двояко. С одной стороны, это может быть попытка досрочно закрыть вопрос: мол, правительство решило денег не давать, так что и обсуждать нечего. С другой – таким образом могут зондировать общественное мнение: не поползут ли рейтинги власти вниз из-за отказа увеличивать пенсии? Сейчас этот вопрос весьма актуален.
Анатолий Несмиян, аналитик
– Российская пенсионная система буквально хаотизирована беспрерывными новациями, реформами, улучшениями и оптимизациями. Есть три предельно консервативные отрасли, эксперименты в которых нужно проводить крайне аккуратно и осторожно, – это наука, образование и пенсионная система. Причина очевидна: любой эффект от любой новации получает своё практическое воплощение через очень продолжительное время, а потому оперативно исправлять возникающие ошибки невозможно. Раз так, то ошибки имеют тенденцию накапливаться и создавать сложные последствия.
Впрочем, идея индексации пенсий работающим уже давно превратилась в лозунг из обоймы популистов. Понимая, что у них всё равно не хватит голосов для принятия этого решения, на теме индексации пенсий продолжают пиариться желающие привлечь к себе внимание депутаты. Так, весной соответствующий законопроект внесла независимый депутат из Санкт-Петербурга Оксана Дмитриева. Комитет Думы по труду и соцполитике тут же рекомендовал депутатам отклонить инициативу. Правительство также снабдило его отрицательным заключением. В нём сказано, что работающие пенсионеры могут покрыть вызванные инфляцией потери за счёт своих трудовых доходов. Ранее такая же участь постигла аналогичный законопроект, подготовленный эсерами.
Самое интересное в этой истории – позиция руководства Думы, которое под разными предлогами не выносит вопрос на голосование. Понятно, что у ЕР хватит голосов, чтобы пресечь инициативы «думской оппозиции». Однако открыто голосовать против индексаций, как видно, партия власти не хочет – понятно, каким репутационным ударом это станет. С другой стороны, индексацию пенсий всегда можно использовать для поднятия собственного рейтинга – такая инициатива наверняка будет замечена в народе. Недаром в мае глава Минтруда Антон Котяков говорил, что предложения правительства об индексации пенсий работающим пенсионерам сформулированы и переданы в администрацию президента. Однако индексация требует значительных средств, которых сейчас нет. Но не отдавать же политическим конкурентам такой мощный имиджевый инструмент? Нет уж, пусть пока полежит, самим пригодится.
А пока политики играют в свои игры, граждане уже придумали, как обходить ограничения. Пенсионеры просто увольняются с работы, проводят индексацию, а затем снова устраиваются работать. Да, путь этот сопряжён с некоторыми неудобствами, но в целом схема рабочая. И если Госдума не поторопится узаконить индексации, то так может сделать подавляющее число пенсионеров. В итоге никакой бюджетной экономии не выйдет. Наоборот, только появятся новые расходы.
Индексация пенсии работающим пенсионерам снова откладывается?