Универсиада-2013 года, прошедшая в Татарстане, помимо многочисленных спортивных объектов, которые продолжили активно использоваться, и улучшений в инфраструктуре, принесла 6,2 млрд прямого экономического эффекта. С учетом косвенной выгоды – более 10,8 млрд рублей, о чем написано на официальном сайте органов местного самоуправления города Казани. В 2019 году с Универсиадой в Красноярске все было уже не так гладко.
Банка варенья и корзина печенья
Отчитываться наши чиновники научились. Хотя порой бравада легко читается и даже вызывает улыбку. В период подготовки города к соревнованиям, Красноярск прославился роликом, размещенным в интернете, с рабочими, втыкающими срубленные ели во вбитые в землю металлические трубы. Отклики были достаточно однозначными. Даже после того, как в администрации объяснили, что деревья были срублены на промышленных объектах, в ходе плановых зачисток. Энергетикам стало жалко выбрасывать елочки, вот они и отдали их городу «для декоративных целей». Такой необычный подарок обернулся для организаторов Универсиады волной насмешек и подрывом общего доверия.
После завершения студенческих игр, энциклопедия Красноярского края, созданная на базе официального портала Красноярского края krskstate.ru, курируемого Администрацией губернатора и Правительством Красноярского края, поместила отчет, рассказывающий, среди прочего, и об экономических достижениях Универсиады. Видимо, прямого экономического эффекта мероприятие не принесло, поэтому достижения были приведены в конкретных числах: более 900 млн рублей налогов перевели за 5 лет в бюджет края компании, строившие спортивные объекты Универсиады; на 12% увеличилась выручка ресторанов и баров. Было продано множество сладких сувениров местной кондитерской фабрики «Краскон». «Кроме конфет и шоколада, гости Универсиады охотно приобретали и натуральные сибирские продукты: мед, сбитень, варенье. Так, было продано 26 тысяч баночек цветочного меда и сбитня от красноярской «Медовой компании» и более 650 баночек варенья».
Кто-то наивный, в своем порыве собрать побольше плюсов, не обратил внимание на некоторую несоотносимость цифр: более 80 млрд рублей, по оценке Forbes, потрачено на подготовку к Универсиаде и «более 650 баночек варенья» раскупили гости праздника. По нашему мнению – забавно. Хорошо, не посчитали еще корзинки с печеньем.
Воруют «под шумок»
В 2019 году Россия уже была под санкциями, поэтому, казанскую Универсиаду с красноярской сравнивать сложно. Но суть понятна: с прямым экономическим эффектом, на фоне игнорирования игр рядом зарубежных стран, случились проблемы. Если в Казани были представлены команды 160 стран, в Красноярске – только 56.
Вопрос в другом, нужны ли такие события, проводимые с такой периодичностью? До Казани в 2013 студенческие игры были в 1973 году в Москве, интервал 40 лет.
Конечно, сами игры позволяют очередному городу-миллионнику получить под благовидным предлогом дополнительные миллиарды, часть из которых осваивается местным бизнесом. Но каждый раз получается, что к принятию спортивного события такого масштаба город оказывается не готов. Значит срочно нужно строить апартаменты для размещения спортсменов, недостающие объекты спортивной инфраструктуры, дополнительные дороги и дорожные развязки, чтобы не окунуть многочисленных гостей и участников в транспортный коллапс. В градостроительные планы в срочном порядке вносятся изменения. Срочно организуется строительство. Срочно формируются штабы Универсиады, срочно рассчитывается бюджет, срочно распределяются деньги.
Ответственность приходит позже. Кто-то надеется, что «под шумок», в атмосфере спешки, переходящей порой в ажиотаж, нецелевое использование и формальное осваивание части из выделенных больших денег останется незамеченным. Оказывается, все незаконные траты можно отследить после завершения мероприятия, не спеша, иногда с особым пристрастием.
По сообщению информационного агентства REGNUM, сумма установленного ущерба при расследовании преступлений на объектах Универсиады-2013 в Казани, составила 121,5 млн рублей, было заведено 24 уголовных дела. При этом Счетная палата РФ в ходе проверок нарушений не выявила. Будучи в то время председателем Счетной палаты, готовность объектов к Универсиаде проверял Сергей Степашин. К приезду проверяющего был торжественно открыт бассейн «Буревестник», который, как позже оказалось, был не готов к эксплуатации, так как к спорткомплексу не успели подвести запланированный газ. Рабочие использовали для подогрева воды дизельное топливо, что обходилось в 46 тысяч рублей в сутки. После отъезда Степашина объект снова закрыли.
В 2013 году политик Борис Немцов писал на «Эхо Москвы», что сумма денег, украденных в ходе подготовки к Олимпиаде в Сочи, составляет 25-30 млрд долларов.
Многие спортивные объекты сочинской олимпиады продолжают использоваться. Часть, как, например, экстрим-парк «Роза-Хутор», уже разобраны. Проваливается тротуар, и разрушаются дороги в брошенных городках, где во время игр проживали волонтеры, правоохранители, чиновники, спортсмены и гости Олимпиады. Так стало с опустевшими олимпийскими деревнями «Екатерининский сад» и «Александровский сад». Десятки брошенных домов и отелей.
Из 12 стадионов в 11 городах России, принимавших матчи мундиаля, 11 стадионов используются регулярно, несмотря на в разы упавшую посещаемость (но, то был Чемпионат мира). И только самый большой и самый главный стадион России «Лужники» за два года после ЧМ-2018 принял у себя всего 4 матча. При этом агентство Moody’s, если верить порталу pasmi.ru, оценив спортивные и туристические объекты мундиаля, пришло к выводу, что они не окупаемы, так как вне столицы нет такого притока гостей и жителей, чтобы их заполнить. Поэтому они дополнительным грузом легли на региональные бюджеты. Кроме того, партия «Яблоко» в своем докладе «Золото мундиаля» заявила о превышении необходимых трат при подготовке к ЧМ-2018 более чем на 95 млрд рублей.
Где этот дом?
Подготовка к Универсиаде-2023 в Екатеринбурге уже началась. Частные инвесторы, приняв во внимание опыт Олимпиады-2014 и Универсиады-2019, не спешат вкладываться в строительство апартаментов для участников. В Красноярске после Универсиады здания пригодились Сибирскому Федеральному Университету для размещения студентов и преподавателей. В Екатеринбурге к перечисленным рискам добавляется то, что строительство Деревни Универсиады будет вестись в районе аэропорта Кольцово, примерно в 12 км от Центра. По словам полномочного представителя Российской гильдии управляющих и девелоперов в Екатеринбурге и Свердловской области Андрея Бриля, гораздо логичнее было «распечатать лакомую территорию» в районе ВИЗ-Правобережный, которую берегли под возможную Всемирную выставку ЭКСПО. «Неясно, как вообще проект будет связан с градостроительной стратегией развития Екатеринбурга… Нужен ли городу еще один огромный спальник около Кольцово — ведь Екатеринбург всегда славился своей компактностью?» — сказал Бриль.
Региональные девелоперы, тем не менее, заметно оживились в надежде «поймать волну», то есть поучаствовать в освоении бюджетных средств, которых планируется потратить около 19,5 млрд рублей. После окончания Универсиады часть объектов планируется передать Уральскому Федеральному Университету под учебные корпуса и общежития, по аналогии с Красноярском. Проректор УрФУ по общим вопросам Павел Мезенцев высказался по этому поводу: «Главное наследие Универсиады — Деревня. Это то ядро, где будут жить, питаться, получать медобслуживание около 11,5 тыс. участников игр. Мы планируем получить не только дополнительный жилфонд — 8,5 тысяч койкомест для студентов и молодых преподавателей, но и два учебных корпуса. Без них смысла в площадке нет».
Но многофункциональный центр, который после игр станет корпусом УрФУ, запланирован только один. Предполагалось перенести по новому адресу радиотехнический институт, институт информатики, а также институт экономики и управления. По словам Мезенцева, писалось техзадание, что каждый из МФЦ должен быть порядка 50 тыс. кв. м, там планировалось разместить около 7 тысяч студентов. Тогда проблема с заполнением новых общежитий решалась легко. Если же поселить в Новокольцовском, на окраине, студентов, обучающихся в центре Екатеринбурга, это будет крайне неудобно. Как минимум, отдельно придется решать вопрос логистики.
Широко известный литературный герой Остап Бендер планировал провести Всемирный (и даже межгалактический) шахматный турнир в Васюках. Что-то похожее проглядывается в действиях устроителей сегодняшних громких спортивных мероприятий. Заместитель министра спорта РФ Азат Кадыров считает, что «такие события дают возможность принимающим городам и регионам сделать прыжок на двадцать, тридцать, а то и сорок лет вперёд», и, кстати, привел в пример Олимпиаду в Сочи, Универсиады в Казани и Красноярске, а также чемпионат мира по футболу. Возможно, в этом и секрет, что понять логику в приоритете такого скачкообразного развития нам будет дано лет через 20-30-40. Пусть бы развитие российских городов шло ускоренными темпами, но планово и продуманно, а не за счет случайного выпавшего счастья и пойманного момента.
Как сделать так, чтобы Универсиада 2023 года в Екатеринбурге не стала провальной в экономическом плане