Китайские власти задумались об изменении демографической политики. Перспектива полной отмены ограничений на рождаемость пока обсуждается лишь в кругах экспертов, но не исключено, что в ближайшие годы китайским властям придётся пойти на эту меру. Причиной стали тревожные демографические показатели, которые демонстрирует страна в последние годы. Ситуация не выправилась и после того, как китайским семьям разрешили заводить второго ребёнка.
Согласно оценкам экспертов, к концу века Китай может уступить по численности населения США, которые на сегодняшний день являются его главным экономическим и политическим соперником. Каким бы неосуществимым не казался этот прогноз сейчас, уже через 80 лет при сохранении нынешних тенденций он вполне может реализоваться.
Тревожные тенденции
Власти Китая пообещали раскрыть информацию об итогах общенациональной переписи населения к началу апреля. Результаты до сих пор не обнародованы, однако у экспертов в сфере демографии и без того хватает поводов для того, чтобы делать негативные прогнозы, связанные с демографической ситуацией в стране.
Зимой Министерство общественной безопасности КНР сообщило, сколько всего детей родились в Китае в 2020 году. Выяснилось, что население пополнилось на 10 миллионов младенцев, что сопоставимо с общей численностью населения какой-нибудь европейской страны. Однако для Китая, в котором проживает 1,4 миллиарда человек, это крайне мало. Кроме того, в сравнении с данными за 2019 год в Китае родилось на 15 процентов детей меньше, и прирост населения сокращается уже третий год подряд.
В предыдущие десятилетия власти Китая практиковали политику «одна семья – один ребёнок», которая должна была затормозить рост численности населения. Среднестатистической китайской паре разрешалось иметь только одного ребёнка, исключения делались для некоторых групп населения – нацменьшинств и сельских жителей. Политика сокращения рождаемости помогла стране справиться с бедностью и нехваткой ресурсов, которые ощущались в 70-80 годы прошлого века. В XXI веке Китай, в том числе благодаря демографической политике, смог вырваться в мировые экономические лидеры.
Негативной стороной такой политики стало стремительное старение населения и сокращение количества трудоспособных граждан. Чтобы сгладить образовавшийся дисбаланс, власти Китая в 2016 году разрешили семьям заводить двоих детей, но этот шаг не помог справиться с демографическим кризисом. В эпоху существования запрета на многодетность семьи нередко тайно заводили больше одного ребёнка, несмотря на угрозу штрафов, а когда это стало возможным по закону, желание рожать у взрослых китайцев пропало. После незначительного роста рождаемости в 2017 году показатели пошли вниз.
В год, когда китайские власти отменили запрет на второго ребёнка, в стране провели опрос, чтобы узнать отношение граждан к рождению второго ребёнка. Выяснилось, что 90 процентам китаянок более чем достаточно одного ребёнка, и они не планируют пополнение. Наблюдаемый тренд в Китае назвали «синдромом панды» — китаянки рожают так же редко, как это животное.
Основная проблема – старение населения
Наметившаяся тенденция привела к тому, что в китайском экспертном сообществе всё чаще начали звучать призывы к полной отмене всех ограничений рождаемости. Благодаря этому те немногие семьи, которые всё же готовы стать многодетными, смогут осуществить свои планы. В частности, эксперты Центробанка предложили властям Китая не только ослабить государственную политику в этом вопросе, но и начать поощрять семьи, решившиеся завести ребёнка. По мнению аналитиков, без таких мер в ближайшие пять лет число новорождённых будет стабильно меньше 10 миллионов в год.
Основным поводом для беспокойства является тот факт, что в ближайшие десятилетия демографические тенденции негативно отразятся на экономическом развитии страны и поставят её в невыгодное положение в сравнении с США и Индией. По данным на конец 2020 года, в Индии проживали 1,396 миллиарда человек, и в ближайшие годы эта страна обгонит Китай по численности населения. Такая численность населения для не слишком богатого государства в условиях пандемии, когда десятая его часть окажется за чертой бедности, является не самым хорошим показателем. Плюсом в такой ситуации является молодость населения Индии – средний возраст в стране составляет 26 лет, тогда как в Китае – 37.
Доля граждан Китая трудоспособного возраста неуклонно сокращается с 2010 года, при этом доля людей старше 60 лет растёт. Население страны стареет более высокими темпами, чем в США, Европе и соседней Японии. По мнению экспертов, с 2025 года в Китае будет наблюдаться негативный прирост населения. Сейчас доля рабочей силы в общей численности граждан КНР выше, чем у США, но уже к середине века с учётом нынешних темпов рождаемости этот показатель будет ниже.
В соответствии с прогнозом ООН, к 2050 году население Китая сократится на 2,2 процента, а США – увеличится на 15 процентов. Не исключено, что к концу века граждан США будет больше, чем китайцев.
До полной отмены ограничений далеко
В беседе с «Известиями» директор-основатель Центра исследований семьи и народонаселения Национального университета Сингапура Ян Вэй Жун отметила, что полное снятие ограничений в демографической сфере помогло бы Китаю побороть проблему быстрого старения населения. Вместе с этим эксперт не думает, что Пекин в обозримом будущем решится на эту меру. Сейчас власти могут быть обеспокоены проблемами бедности населения, которые усугубит появление большого количества новорождённых. Особенно это касается сельских районов, жители которых могут начать рожать много детей, несмотря на низкий доход.
Как отметила эксперт, поднять рождаемость в Китае помог бы комплекс финансовых мер. В их число можно было бы включить не только единовременные выплаты, которые практикуются в России, но и долгосрочные программы – налоговые льготы, бесплатный уход за детьми и другие. Эти реформы потребуют значительных временных и финансовых затрат, однако без них показатели рождаемости не поднимутся, считает демограф.
Профессор социальных наук и государственной политики Гонконгского университета науки и технологий Стюарт Гитель-Бастен в беседе с изданием частично согласился с мнением Ян Вэй Жун. По его мнению, решать проблему старения населения в Китае планируют комплексно, не только за счёт повышения рождаемости. В число мер может войти повышение пенсионного возраста, увеличение продуктивности рабочей силы и другие.
В ноябре издание China Daily сообщало о планах властей смягчить политику рождаемости для решения проблемы старения нации. Вице-президент Китайской ассоциации народонаселения Юань Синь пояснил, что разрешение второго ребёнка не завершит оптимизацию политики планирования семьи в стране. Власти Китая планируют ввести более инклюзивную демографическую политику, которая будет преследовать цели по повышению рождаемости, качества рабочей силы и структуры населения.
Эксперты обсуждают, стоит ли разрешить семьям в Китае заводить трёх детей или лучше вовсе отменить лимит. Как отметил Синь, новшества должны учитывать ситуацию с деторождением в каждом регионе страны. Он пояснил, что в некоторых бедных западных районах семьи всё ещё придерживаются мнения, что лучше рожать как можно больше детей. Ослабление политики в этих регионах затруднит этим семьям выход из бедности.
Не в деньгах счастье?
Актуальные для Китая проблемы рождаемости и старения населения наблюдаются и в России. В течение последних лет государство пытается повысить рождаемость, обеспечивая семьи финансовой поддержкой в виде материнского капитала и других выплат и льгот. Несмотря на меры поддержки, рождаемость в стране продолжает снижаться. В соответствии с данными Росстата, в 2020 году родились 48,7 тысячи человек – на 3,3 процента меньше, чем годом ранее. Параллельно с этим падает и общая численность населения. Снижение рождаемости также происходит на фоне сокращения количества абортов за счёт ранней профилактики. По данным Минздрава, за последние пять лет количество абортов удалось сократить примерно на треть.
По данным прогноза Минэкономразвития, к 2024 году население России уменьшится на 1,7 миллиона человек по сравнению с 2020 годом. Есть и положительные моменты – трудоспособное население увеличится на 1,24 миллиона человек к 2024 году. Правда, достигнут этот показатель будет, в основном, за счёт повышения пенсионного возраста.
Китай столкнулся с необходимостью очередного пересмотра демографической политики: население стремительно стареет