Госдума приняла предложенные Минэкономразвития поправки в закон о специальных административных районах (САР), резидентами которых смогут стать международные компании, основной бизнес которых находится в России. Перерегистрация в САР фактически сохраняет те условия для бизнеса, в которых крупные холдинги работали, находясь в иностранных юрисдикциях. Изначально острова в Калининградской области и Приморском крае рассматривались как потенциально «тихие гавани» для российского бизнеса, но теперь эксперты видят в нем огромный ресурс для развития инвестиционного потенциала страны.
В частности, как пишут «Ведомости» (см. номер от 17.12.18), в документ решено внести определенные поправки, чтобы закон действовал более эффективно. «Российские власти, – резюмирует издание, – вплотную подошли к созданию выгодного законодательного режима работы для отечественных компаний, действующих на мировых рынках». При этом, впрочем, поправки не дают попавшим под санкции компаниям каких-то новых льгот, так как, по сути, речь идет в основном о сохранении стандартов, по которым эти компании сегодня работают.
Российские специальные административные районы – не просто территории с упрощенным порядком регистрации и ведения бизнеса. Это в первую очередь возможность сменить страновую юрисдикцию для крупных компаний, которые имеют зарубежные подразделения, но основной их бизнес находится в России. При этом в приоритетном порядке законом о САР предусмотрена защита интересов всех акционеров «переезжающего» холдинга, как крупных, так и миноритарных, и как российских, так и зарубежных.
«Когда говорят про зарубежные офшоры, имеют в виду налоговую гавань, куда можно уводить бизнес и платить меньше налогов, – отметил в беседе с «НГ» партнер адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Степанов. – В этом смысле САР – определенно не офшор. Потому что единственные послабления касаются только дивидендов внутри холдинговых компаний. Других льгот нет, а есть только более гибкое корпоративное законодательство и общее регулирование, созданное с учетом мировой практики. Так, компаниям по тем поправкам, которые сейчас будут приниматься, разрешат до 10 лет сохранять те права акционеров, которые были до переезда. То есть получается не «тихая гавань», а «заводь» внутри российского права с точки зрения права корпоративного».
По мнению эксперта, САР – это некая экспериментальная территория, на которой возможно пилотное применение новых мер, нацеленных на развитие благоприятного инвестклимата. По итогам их можно будет доработать и, к примеру, распространить на всю территорию страны.
«Государство проводит в некоторой степени эксперимент, – говорит Дмитрий Степанов, – сможет ли оно заманить иностранные компании на свою юрисдикцию. Для этого и создаются особые районы. Понятно, что Apple не заманишь. Но для холдингов, которые когда-то были реструктурированы россиянами за границей (на Кипре, в Голландии или, к примеру, в Великобритании), это нормальная опция, потому что государство фактически создает им тот режим, который был у них там, с возможностью дальнейшей модернизации и внедрения современных практик. Скорее всего, первыми пойдут россияне. И не обязательно, кстати, это будут «санкционные компании». А если опыт будет успешным, со временем можно ожидать, что подтянутся и иностранцы. На остров Русский в первую очередь – китайцы, корейцы, японцы».
По мнению собеседника «НГ», Калининградская область и Приморье не случайно определены как территории САР. Эти регионы, две окраины страны, получают солидный шанс на развитие. Схема тут простая, но эффективная: сначала пойдут деньги, потом начнется создание офисов, далее в регионах появится квалифицированная рабочая сила, будет создана современная инфраструктура. «В урбанистике есть понятие – «джентрификация», то есть реконструкция старых городских районов, которые заселяют нормальными структурами. Только теперь это происходит в масштабах страны. Так что это движение в абсолютно правильном направлении».
«САР – это такие же юрисдикции, где обычно размещаются холдинговые компании крупного и иного бизнеса, – разъясняет Екатерина Папченкова, главный разработчик проектов по САР. – Это создание конкурентоспособной среды, чтобы соперничать с подобными аналогами в продвинутых странах. Делается ставка на то, чтобы не столько бизнес вернуть, сколько сделать его более понятным и современным, а также развивать инфраструктуру, к примеру, как на Кипре».
При этом для иностранных компаний в САР, отметила эксперт в беседе с «НГ», созданы такие же условия, как и для российских международных холдингов: «Тут различий нет, ведь цель была в том, чтобы привлечь не только российские компании, но и зарубежные. Поэтому и были выбраны две классически точки, чтобы привлечь ближайших соседей. Рядом с Приморьем Китай, Южная Корея, Япония и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона, а рядом с Калининградом – страны Балтии, Польша и т.д.».
Но не все эксперты считают, что расположение САР будет принципиальным для будущих резидентов. «Географическое положение (островов. – «НГ»), на мой взгляд, не играет роли. Хотя, конечно же, сами территории САР от этого решения только выиграют», – сказала «НГ» старший аналитик компании «Альпари» Анна Бодрова.
Острова притяжения