Правительство отдаст ЖКХ частным компаниям, а перед этим повысит тарифы

1814
0
18140
Источник: Версия

В ближайшие год-два Россию может ждать коммунальная катастрофа. Причём такая, по сравнению с которой провальная «мусорная» реформа покажется мелкой неприятностью. В бюджетах нет денег на замену ржавых и гнилых труб, поэтому гигантскую отрасль решено отдать на откуп людям из списка Forbes.

Тарифы, естественно, вырастут, но это половина беды. Вряд ли частники возьмут на себя расходы по глобальной модернизации коммунальной инфраструктуры. А значит, трубы будут по-прежнему течь, только «коммуналка» станет дороже.

Наступивший год начался с череды крупных аварий на теплосетях. В Самаре из-за прорыва трубопровода, проложенного более 30 лет назад, на поверхность хлынул кипяток. В результате пострадали 15 человек, половина из них госпитализирована с ожогами. Авария оставила без тепла 471 жилой дом – 75 тыс. жильцов! 7 февраля в Бийске при температуре минус 30 без тепла остались 20 многоквартирных домов, а также школа и детский сад.

В Челябинске аварии на тепловых сетях происходят почти каждый день. 9 января в Металлургическом районе без тепла и горячей воды остались 149 многоквартирных домов, 200 домов в частном секторе, а также более 30 детских садов и учебных заведений. Аварию устранили на следующий день, но через неделю ситуация повторилась – нужно менять километры труб, а не один метровый участок.

Ладно ещё в Сибири и на Урале всё это можно было бы списать на аномальные морозы, но сообщения о масштабных прорывах на теплосетях поступают буквально со всей страны. По большому счёту ничего удивительного в этом нет. Все знают, что последние 30 лет коммунальщики проедали советское наследство и теперь сети нуждаются в тотальном обновлении. Каков масштаб проблемы? По словам министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева, в замене нуждается 30% тепловых сетей. И это только в среднем по стране. Но в некоторых регионах процент износа труб намного выше. Так, в Томской области он составляет почти 95%, в Воронежской области и Алтайском крае – 75%, в Красноярском крае – 42%. Потому уже звучат прогнозы, что следующей зимой там может случиться настоящая катастрофа. Причём речь идёт не о заброшенных военных городках, а о крупных индустриальных центрах. Как получилось, что коммунальная катастрофа подкралась к городам «незаметно»?

Плати и мёрзни

Специалисты говорят, что для поддержания надёжности теплосетей необходимо ежегодно менять 4–5% труб. В масштабах страны для этого требуется около 300 млрд рублей. Соответственно обновление инфраструктуры на 40–50% обойдётся не меньше чем в 3 трлн рублей. Для сравнения: 3 трлн – это примерно треть годовых расходов Пенсионного фонда России. Также эта сумма сопоставима с той, которую Минфин планирует потратить в 2019 году на закупку валюты для пополнения международных резервов. В ЖКХ такие деньги, по-видимому, отсутствуют. Более того, ситуация выглядит так, что на протяжении 10 последних лет государство последовательно уходит из коммунальной сферы.

В 2008–2014 годах расходы бюджетов регионов на эту отрасль сократились примерно в 3 раза – с 13 до 4–5%. При этом доля платежей за ЖКУ в структуре потребительских расходов стабильно растёт. «Коммуналка» уже съедает каждый десятый рубль в кармане среднестатистической российской семьи. И если сейчас рост тарифов ограничен на федеральном уровне, то совсем скоро право устанавливать «потолок» отдадут администрациям регионов – именно для того, чтобы они могли повышать тарифы. Заявляется, что деньги пойдут на обновление сетей. Правда, в большинстве случаев эти средства потекут через руки миллиардеров, которые получат от государства концессии на обслуживание «коммуналки».

В российских регионах с 1 июля вырастут тарифы на коммунальные услуги. Кроме того, с этого месяца началось действие «пакета Яровой», согласно которому операторы связи обязаны хранить пользовательскую переписку, звонки и медиа-сообщения.

Эту идею Минстрой начал продвигать, ещё когда во главе ведомства находился Михаил Мень. Речь идёт о системе, при которой частные компании получают в пользование коммунальные объекты (и соответственно денежные потоки от потребителей), а взамен обязуются обновлять хозяйство. Поначалу дело шло медленно, но в 2016 году, если верить заявлениям, прозвучавшим в ходе III Общероссийского форума частных операторов коммунальной инфраструктуры, в России начался «концессионный бум». На тот момент власти регионов заключили с частниками порядка 900 соглашений с суммарным объёмом инвестиций 183 млрд рублей.

Однако 23 января 2019 года новый министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев на правительственном часе в Госдуме, по сути, признал: новая система не заработала. По словам Якушева, объём частных инвестиций, которые ожидаются в рамках концессионных соглашений, составляет порядка 300 млрд рублей. При этом большинство концессий не имеют инвестиционных обязательств. Бизнес не торопится идти в коммунальную сферу из-за низких тарифов, которые якобы не позволяют отбить вложения в инфраструктуру даже на горизонте 10–15 лет. Поэтому Минстрой и предложил дать регионам право самостоятельно устанавливать предельный уровень коммунальных платежей – участие федеральной власти в формировании тарифов может ограничиться разработкой методики для их определения. Вопрос, в какую сторону изменятся цифры в квитанциях за «коммуналку» при таком раскладе, можно считать риторическим.

Идея Владимира Якушева пока не оформлена в виде законопроекта. У многих губернаторов она вызвала большой энтузиазм, но главы ряда регионов в частных беседах сомневаются в её успешности. Тарифы на ЖКУ в России зависят не столько от экономики, сколько от политики. Сейчас действует федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22%. Если этот процент превышен, регион должен дать семье субсидию, а деньги на это есть далеко не во всех субъектах. Теперь губернаторы резонно опасаются, что даже в случае отмены стандарта Москва так или иначе будет ограничивать рост тарифов. Ещё бы, ведь в ответ на драконовские цифры в жировках люди будут проклинать не своего губернатора, а федеральную власть – а зачем это надо Кремлю? А не повышать тарифы не получится, ведь тогда не будет новых концессий и соответственно денег на обновление теплосетей.

В действительности выглядит это всё как отговорка. Деньги есть, и их много. Крупные операторы коммунальных сетей нередко используют концессии, чтобы сократить расходы на инфраструктуру. Ведь как иначе объяснить тот факт, что, несмотря на миф о врождённой убыточности российского ЖКХ, из отрасли не хотят уходить крупные частные игроки вроде «Альфа-Групп» Михаила Фридмана, Германа Хана и Алексея Кузьмичёва, а также группы «Ренова» Виктора Вексельберга.

Миллиардеры приготовились

Показательной можно считать историю концессии водоканала в Воронеже. В 2012 году он был передан под управление ООО «РВК-Воронеж» (дочерняя структура ГК «Росводоканал», принадлежит «Альфа-Групп»). Компания заключила с местными властями договор на 30 лет, концессионная плата составила 800 млн рублей. Воронежские СМИ пишут о том, что этих денег хватило только на то, чтобы расплатиться с долгами бывшего муниципального предприятия. Инвестор обещал в течение трёх лет вложить в инфраструктуру не менее 2 млрд рублей, но к концу указанного срока освоил лишь половину этой суммы. Ещё интереснее получилось с водоканалом в Нижнем Новгороде, который в 2013 году был передан в концессию на срок 25 лет. Договор с концессионером, ОАО «Нижегородский водоканал», оспаривали прокуратура и ФАС. Неудивительно, ведь раньше эта компания брала инфраструктуру в аренду у города и платила в бюджет в 3 раза больше, чем по концессионному соглашению.

Теперь город не получает деньги за аренду, а что там будет с обновлением сетей – покажет время. Пока очевидно, что операторы инфраструктуры могут использовать концессии, чтобы сократить свои расходы и увеличить прибыль.

КОНКРЕТНО

Минстрой, по сути, предлагает задрать тарифы на «коммуналку» выше действующих сегодня пределов, чтобы сделать отрасль более привлекательной для частных инвесторов. Контролировать условия концессионных соглашений тоже будут регионы. Не получится ли так, что замена гнилых теплосетей станет делом доброй воли, а не обязанностью компаний, которые будут собирать деньги с населения и конечные бенефициары которых находятся в частных юрисдикциях? Руководители нескольких муниципальных водоканалов в центральной части России и в Поволжье, с которыми общался корреспондент «Нашей Версии», называют всё это не иначе как ползучей приватизацией.

Мы помним, как передавали в частные руки электростанции и другие предприятия РАО ЕЭС. Тогда все тоже надеялись, что частный капитал будет развивать генерирующие мощности и распределительные сети. По факту получилось, что вполне конкретная группа людей выкачала миллиарды из предприятий, к созданию которых она не имела никакого отношения.

11.02.2019

Материалы по теме

Правительство отдаст ЖКХ частным компаниям, а перед этим повысит тарифы