C началом эпидемии коронавируса в России врачи начали массово жаловаться на нехватку или отсутствие средств индивидуальной защиты (СИЗ). Хотя Минздрав потребовал обеспечить все перепрофилированные под пациентов с вирусом стационары так, чтобы у сотрудников была шапочка, маска или респиратор, очки или защитный экран, комбинезон или халат или костюм, высокие бахилы и перчатки, но на деле не все могут это обеспечить. В благотворительных фондах, которые закупают СИЗы для врачей такую ситуацию объясняли в том числе большим количеством спекулянтов, возникших на рынке и тем, что фонды мобильнее и могут реагировать быстрее, чем государственные бюджетные учреждения.
Министр промышленности Денис Мантуров оценивал дефицит защитных костюмов в России в 300 тысяч штук. По его словам, суточная потребность в костюмах — 800 тысяч штук, а обеспечены больницы только на 500 тысяч.
По данным Минпромторга, к 23 апреля в России в разы увеличилось производство всех средств индивидуальной защиты. В сутки производится 461 тысяча респираторов (рост в два раза с 173 тысяч штук в марте), 23 тысячи штук защитных очков (рост более, чем в два раза с 10 тысяч штук), 50 тысяч защитных костюмов (рост с 1,1 тысячи штук). По данным Минпромторга, сейчас потребность в масках — 12 миллионов штук в сутки, из них около 8 миллионов производят в России, 4-4,5 миллиона в сутки завозят из Китая.
Костюмы врача-инфекциониста, по данным министерства, производят 10 предприятий медицинской промышленности. По данным «СПАРК-Интерфакс», за 2020 год они заключили контрактов на 620 миллионов рублей.
Но многие опрошенные «Медузой» компании-производители защитных костюмов жалуются на дефицит ткани, которая возникла из-за дочки «Ростеха» — корпорации «Росхимзащита». «„Росхимзащита“ всасывает в себя как пылесос всю ткань на рынке, пользуясь административным ресурсом», — жалуется один из производителей. Из-за этого ряд компаний-производителей могут закрыться.
Единый оператор
Изначально дочка «Ростеха» — корпорация «Росхимзащита» — должна была стать единым оператором по снабжению регионов масками и средствами защиты. Это было сделано для того, чтобы «выровнять ситуацию на рынке, установить предельный уровень наценок и обеспечить потребности тех, кто нуждается в защите в первую очередь», объясняли в «Ростехе».
Соответствующее постановление подписал 3 апреля премьер-министр Михаил Мишустин, а 6 апреля оно было опубликовано и вступило в силу. В постановлении говорилось, что поставками на территории России сможет заниматься только «Росхимзащита» и региональные операторы (что это за компании, не уточнялось), остальным заниматься продажей СИЗов запрещалось. Надбавка поставщиков не должна была превышать 10%.
«Это постановление просто вынудило всю нашу промышленность встать, — рассказывает руководитель одной из компаний. — Мы неделю не выставляли счета, ничего никому не отгружали, потому что не знали, работают ли старые контракты, а в „Росхимзащите“ просто не брали трубку. Нужно было рассчитать себестоимость, наценку. Мы не понимали, как нам вообще работать: цена на ткани и фурнитуру растет с неимоверной скоростью, а контракт заключается один раз и на долгий период, ты не можешь каждый раз менять цену. К тому же многие производители вели продажи через торговые дома, а по новому постановлению их нужно было исключать из цепочки, то есть, перезаключать контракты».
Новая схема с единым оператором проработала чуть больше недели — уже 14 апреля кабмин отменил постановление, по словам собеседника ТАСС, «чтобы дать больше времени на подготовку».
«Но мы как не могли работать, так и не можем», — говорит один из производителей. На этот раз — из-за сложностей с сырьем.
Важная государственная задача
20 апреля, через несколько дней после того, как постановление о едином поставщике было приостановлено, «Росхимзащита» получила в Росздравнадзоре регистрационное удостоверение на производство комплекта медицинской одежды. В него вписан 51 производитель — в основном это швейные фабрики, которые раньше не занимались производством медицинских изделий. Они были выбраны исходя из производственных мощностей, поясняет представитель «Ростеха». Другие предприятия будут привлекаться к работе по мере необходимости.
За несколько дней до этого замминистра промышленности Виктор Евтухов написал письмо четырем заводам-производителям медицинской ткани: «Полиматизу», «Эластику», «Ленте» и «Нетканике». «В связи с выполнением важной государственной задачи <…> прошу вас рассмотреть возможность заключить договоры на отгрузку максимально возможного объема материала с АО „Корпорация „Росхимзащита“, — говорится в письме (его копия есть в распоряжении „Медузы“).
В Минпромторге „Медузе“ объяснили, что министерство совместно с Ростехом назначило „Росхимзащиту“ „координатором и интегратором“ — для „исключения искусственного ажиотажа на нетканые материалы, а также для их равномерного распределения между производителями одноразовой медицинской одежды“.
„Сейчас „Полиматиз“ говорит, что продал все нетканые материалы [для производства медицинских изделий] „Росхимзащите“, „Эластик“, по нашим сведениям, отгрузил им половину годового объема“, — говорит еще один собеседник „Медузы“ из числа производителей медицинских изделий. „Просим вас с пониманием отнестись к перебоям поставок материала“, — сообщает сам „Эластик“ в письме своим покупателям (есть в распоряжении „Медузы“).
„Медуза“ поговорила с владельцами и руководителями четырех швейных компаний, все они рассказали о проблемах с сырьем. „В нашем общем чате один вопрос — где взять сырье? — говорит один из собеседников „Медузы“. — Все отечественные производители ищут его хоть где-нибудь. Кто-то скупает строительную ткань, кто-то — агроткань. Мы понимаем, что наше производство встанет или в середине мая или в июне, либо мы вынуждены будем поднимать цены в разы, потому что придется покупать материалы у перекупщиков. Мы не сможем выполнить уже заключенные контракты, в том числе по защитным костюмам для ковида. Это приведет к дополнительному коллапсу“.
По его словам, это коснется не только костюмов для врачей-инфекционистов, но и других медизделий — например, костюмов для врачей родильных- и кардио отделений. „Поставщики не принимают заказов на сырье, ссылаются, что все под госзаказ или [под] Минпромторг“, — пишет в чате производителей с Минпромторгом один из производителей (скриншот есть в распоряжении „Медузы“).
В Минпромторге объясняют, что „Росхимзащита“ должна закупать у производителей материалы и перераспределять их по заявкам между предприятиями легкой промышленности. Однако руководитель только одной компании из числа опрошенных „Медузой“ сказал, что ему удалось получить материалы от „Росхимзащиты“. Остальные говорят, что обращались в корпорацию, но ответа до сих пор не получили.
На данный момент „Росхимзащита“, по своим собственным данным, произвела 200 тысяч защитных костюмов и начала отгрузки в несколько регионов, в том числе, в Приморский край, Республику Коми, Тамбовскую, Рязанскую, Мурманскую и Волгоградскую области. С каждым субъектом должен быть заключен контракт, говорится в ответе „Ростеха“.
27 апреля „Росхимзащита“ действительно начала заключать эти контракты с регионами, сейчас их четыре общей суммой 140 миллионов рублей. Плановая дата исполнения у большинства из них — через несколько месяцев: в мае, июле и даже декабре 2020 года. Только у контракта с республикой Татарстан дата исполнения та же, что и дата заключения — 29 апреля.