Озолотиться на щебне
Информация о признаках коррупции на тендерах бюджетного учреждения «Смоленскавтодор» поступила в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции». Авторы письма рассказали о десятках госконтрактов на поставку материалов, закупку техники и ремонт дорог, которые были заключены по завышенным ценам.
О коррупционных схемах в смоленском «Автодоре» активно пишет местный телеграмм-канал «Смоленский шептун». Большая часть публикаций основана на подробном сравнительном анализе цен смоленских тендеров с рыночными, а также со стоимостью закупок аналогичных товаров и услуг в других регионах.
Например, авторы телеграмм-канала разобрали закупку «Автодором» материалов для приготовления асфальтобетонной смеси на общую сумму почти 57 млн рублей. По подсчетам «Смоленского шептуна», ущерб бюджету в результате завышения стоимости материалов составил около 15,5 млн рублей.
Свои выводы анонимные авторы подтвердили документально. Дело в том, что стоимость дорожных материалов «Смоленскавтодор» был обязан определить, исходя из анализа коммерческих предложений, которые также опубликованы в телеграмм-канале. Приведенные ниже документы касаются одного битума.
Этот компонент поставщики могли доставить в Смоленск по стоимости ниже 17 тыс. рублей за тонну, но «Смоленскавтодор» приобрел битум за 25 тыс. рублей за тонну.
При этом дорожные предприятия из других регионов страны, в отличие от «Смоленскавтодора», при проведении закупок вполне укладываются в рыночные цены. В Липецке аналогичный битум в 2019 году покупали по 16,8 тыс. рублей за тонну, а «Мосавтодор» закупил этот компонент за 20,3 тыс. рублей за тонну.
По некоторым закупкам завышение цен доходит до 40%. Например, при закупке щебня для «Смоленскавтодора» по контракту на 282 млн рублей, завышение от рыночной стоимости составило 86 млн, доказали авторы телеграмм-канала, приведя в пример цены из аналогичной закупки щебня в то же время и в том же городе, с той лишь разницей, что заказчиком был смоленский горводоканал.
Схему, по которой на столь рентабельные аукционы попадают только нужные фирмы, также описана авторами канала. К примеру, по условиям ряда контрактов, на поставку гранитного щебня компании-победителю отводятся всего сутки. «Те, кто занимается поставками этой продукции, знают, что это невозможно, минимальный срок поставки — 7 дней, потому что щебень поставляется жд транспортом», — отмечают смоленские разоблачители.
Такие условия серьезно ограничивают конкуренцию и приводят к тому, что аукционы выигрывают компании, которым заранее известны условия тендера. Победителями уже много лет подряд становятся ООО «Дорожная Индустрия», ООО «Ирви» и ООО «ДЭП-67». Конечным бенефициаром этих компаний телеграм-канал называет бывшего директора «Смоленскавтодор» Владислава Апакова.
Друг или кошелек
Областное государственное бюджетное учреждение «Автодор» в Смоленске появилось в 2012 году — с приходом нового губернатора Алексея Островского. Глава региона провел глобальную реформу, объединив 25 ранее самостоятельных ДРСУ в одну большую организацию.
Активную помощь в реформировании дорожной отрасли губернатору Островскому оказывал его ставленник Владислав Апаков, он же и стал главой ГБУ. Сейчас годовые обороты «Смоленскавтодора» достигают 5 млрд рублей. Организация, помимо дорожных работ, выполняет подряды на строительство крупных социальных объектов.
Координацией деятельности учреждения должна была заниматься областная администрация в лице департамента по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству. Но с контролем работы «Автодора» у губернатора Островского, судя по всему, не все гладко.
Расследования местных независимых СМИ о коррупционных схемах Владислава Апакова публикуются с 2014 года. Журналисты называли его «кошельком губернатора Островского», утверждая, что региональные правоохранители владеют достаточным объемом материалов на директора «Автодора», но не могут дать им ход в связи с давлением главы региона.
Ситуация изменилась в конце 2017 года, когда к расследованию подключились структуры ФСБ. Уголовное дело на Владислав Апакова было заведено по части 4 статьи 159 УК РФ — «мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере». По версии правоохранительных органов, Апаков и его сообщники похитили около 110 млн рублей, завышая цены на закупках техники в 2016-2017 гг. Аферу чиновник провернул с помощью находящегося у него в зависимости поставщика — ООО «Сильные машины».
Уголовное дело о хищениях сейчас находится на рассмотрении в Промышленном районном суде города Смоленска, но на скамье подсудимых Апакова нет: чиновник сумел скрыться от силовиков за границу и объявлен в международный розыск. Впрочем, смоленские журналисты подозревают, что покинуть Россию Апакову помогли лояльные губернатору сотрудники правоохранительных и судебных органов.
Кроме того, смоленские общественники считают, что Апаков причастен не только к воровству на дорожных закупках. Региональные следователи возбудили дело о хищении бюджетных средств при возведении в Смоленске спорткомплекса «Юбилейный». В процессе достройки ФОКа было похищено около 40 из 194 млн рублей, выделенных на финальную стадию работ. Владислав Апаков в рамках этого дела проходил в качестве свидетеля, хотя именно директор «Автодора» готовил акты выполненных работ и подавал их в управление капитального строительства Смоленской области для проведения расчетов.
Бегуны и футболисты
После того, как Апаков сбежал из России, в «Смоленскавтодоре» за полтора года сменилось четыре директора. Первые два — некто Аркадий Мусаилов и Вадим Каменский — долго не продержались, а третий — Рафиз Латыпов, которого называют другом Апакова, — управлял организацией почти 10 месяцев.
Именно в период его руководства смоленские активисты вновь заговорили о «золотых» тендерах Автодора, а «Смоленский шептун» начал публиковать документы, подтверждающие эти подозрения. В итоге, как сообщил телеграмм-канал, 5 июля 2019 года Латыпов «скоропостижно покинул» пост директора областного дорожного холдинга, понимая, что скоро на него возбудят уголовное дело. Авторы канала предполагают, что Рафиз Латыпов сейчас находится на Кипре — там же, где его покровитель Апаков.
А «Смоленскавтодор» тем временем возглавил еще один человек из команды Владислава Апакова и губернатора Островского — Игорь Савкин. К дорожной деятельности этот человек не имеет никакого отношения: управлять предприятием с миллиардными оборотами поставили бывшего начальника футбольной команды «Смоленскавтодор».
«Смоленский шептун» называет Савкина «очередным кандидатом в резиденты Кипра», поскольку методы работы этой организации остались прежними: закупки материалов и услуг проходят по завышенным ценам, а поставщиками становятся фирмы, подконтрольные Апакову. Документы, раскрывающие коррупционную составляющую в закупках смоленского госучреждения, продолжают публиковаться в телеграмм-канале.
Местные журналисты пишут, что по их данным, в УВД по Смоленской области, которое возглавляет Василий Салютин, осознанно игнорируют материалы расследований и не проводят проверок, хотя представители СМИ обращались в правоохранительные органы с просьбой дать оценку фактам, изложенным в телеграмм-канале.
Соратник губернатора Алексея Островского скрылся по смоленской дороге