В России планируют расширить категории граждан, имеющих право на получение материнского капитала. В соответствии с предложением Минтруда, право на выплаты могут получить отцы детей, рождённых суррогатными матерями.
Минтруд РФ подготовил поправки в российское законодательство, предусматривающие выплату материнского капитала семьям, в которых мужчина является единственным родителем рождённого суррогатной матерью ребёнка. В соответствии с планами ведомства, отцы смогут получать материнский капитал с 2022 года. Минтруд направит законопроект на рассмотрение в правительство 29 сентября, а в Госдуму он должен поступить до конца 2021 года, сообщают «Известия».
Отец – такой же родитель
В Минтруде пояснили, что соответствующие изменения планируется внести в закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Они подразумевают расширение категорий лиц, которые могут получить материнский капитал. Так, в пояснительной записке к документу отмечается, что сейчас дополнительные меры поддержки в приоритетном порядке предоставляются женщинам, которые являются гражданками России. Это объясняется социальными рисками, которые сопровождают материнство – беременность, рождение ребёнка, его воспитание в неполной семье, возможные проблемы с трудоустройством.
Право мужчины на дополнительные меры поддержки со стороны государства является производным от права матери ребёнка. Оно может быть реализовано только в том случае, если у матери оно было прекращено по установленным законом основаниям.
При этом если ребёнок рождён суррогатной матерью, и мужчина является его биологическим отцом, а его супруга – усыновителем, родители не могут получить маткап. Конституционный суд решил, что и в таком случае родители должны иметь право на материнский капитал. Учитывая позицию суда, Минтруд разработал законопроект, закрепляющий это право. Таким образом, семьи, где единственным родителем второго ребёнка, рождённого после 1 января 2007 года, является мужчина, имеют право на выплаты. Это же касается семей, где первый ребёнок от суррогатной матери родился после 1 января 2020 года, а жена является его усыновителем.
В Минтруде отметили, что поправки были разработаны в соответствии с поручением вице-премьера Татьяны Голиковой. Реализация поправок будет осуществляться за счёт средств федерального бюджета, которые предусмотрены в законопроекте «О бюджете на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов». На выполнение этих задач потребуется 10,46 миллиарда рублей.
На сегодняшний день размер материнского капитала составляет 483,8 тысячи рублей на первого ребёнка и 639,4 тысячи – на второго. Со следующего года он должен вырасти до 503, 2 тысячи и 665 тысяч соответственно. Отцы детей от суррогатных матерей для получения выплат должны будут обратиться в Пенсионный фонд.
Все меры хороши
Выступить в поддержку разработанных Минтруда поправок готовы в профильном думском комитете по труду, социальной политике и делам ветеранов. Глава комитета Ярослав Нилов отметил, что при сложившейся демографической ситуации нужно поддерживать любые меры помощи. Депутат добавил, что в России практикуется суррогатное материнство, равно как есть отцы, которые одни воспитывают детей. По мнению парламентария, правильно, что эти категории граждан могут воспользоваться мерами поддержки государства в виде материнского капитала. Он считает, что новые нормы направлены на защиту интересов детей.
С этим согласились и представители «Справедливой России». В КПРФ и «Единой России» намерены дать документу оценку, когда он будет внесён на рассмотрение в Госдуму.
По мнению руководителя политической экспертной группы Константина Калачева, в России необходимо уравнять матерей и отцов в родительских правах. Он согласился с тем, что в России много отцов, которые являются единственным родителем и полностью берут на себя функции по воспитанию и содержанию детей. Эксперт посчитал это нововведение справедливой, но несколько запоздалой мерой.
В соответствии с российским законодательством, право на получение маткапитала есть у нескольких категорий россиян. Это женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, третьего или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года. При этом они не должны были воспользоваться этой мерой поддержки ранее. На получение материнского капитала также имею право мужчины, являющиеся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года, а также с 1 января 2020 года. Они также не должны ране воспользоваться данной мерой поддержки.
Дети, рождённые суррогатными матерями, не подвергаются госучёту, так как соответствующие услуги оказываются частными медицинскими центрами. Европейский центр суррогатного материнства сообщал, что, по данным на 2018 год, в стране рождалось 22 тысячи детей от суррогатных матерей.
В «Союзе отцов» прокомментировали подготовленную Минтрудом инициативу. Как отметили в организации, расширение категорий граждан, которые могут получить материнский капитал, нацелено на защиту прав детей. Вопросы у активистов вызвало распространение материнского капитала на мужчин, детей которых вынашивает суррогатная мать. В «Союзе отцов» сообщили, что выступают за традиционные семьи, и в данном случае речь идёт о защите прав ребёнка.
Особый капитал
Попытки ввести в России выплаты для отцов предпринимались и ранее. В 2019 году в России предлагалось ввести так называемый отцовский капитал, который предполагалось выплачивать семье при появлении третьего ребёнка. Авторами инициативы стали члены комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства. Этой мерой поддержки предлагалось дополнить уже существующий материнский капитал.
Выплату предлагалось делать один раз при учёте, что все дети рождены и воспитываются в одной семье, а их отец и мать состоят в законном браке. Авторы документа пояснили, что данная мера должна стать поддержкой ответственного отцовства и благополучия многодетных семей. Как отметили в комиссии, роль отцов в воспитании детей остаётся недооценённой.
Глава Национального родительского комитета Ирина Волынец, комментируя инициативу, пояснила, что новая мера поддержки будет стимулировать россиян создавать традиционные семьи, в которых у всех детей один отец, и родители живут вместе.
В России отцам детей от суррогатных матерей захотели выдавать маткапитал