Всероссийская перепись населения стартует в августе 2021 года и обойдется бюджету в 6,9 миллиарда рублей. Изначально планировалось провести ее еще в 2020 году, но помешала пандемия коронавируса. По оценке экспертов, прирост населения с момента проведения предыдущей переписи мог произойти только за счет присоединения Крыма в 2014 году.
Минэкономразвития подготовило проект постановления с новыми сроками проведения Всероссийской переписи населения. Первоначально предполагалось, что она состоится с 1 по 31 октября 2020 года, однако из-за эпидемиологической обстановки власти посчитали целесообразным перенести ее на апрель 2021 года. Теперь ведомство предлагает вновь отложить мероприятие. Об этом сообщает газета «Известия» со ссылкой на документ, имеющийся в ее распоряжении. В проекте уточняется, что перепись должна быть перенесена на период с 23 августа по 30 сентября 2021 года. Жителей отдаленных и труднодоступных территорий, с которыми затруднено транспортное сообщение, предлагается пересчитать с 1 апреля по 20 декабря 2021 года. Предварительные итоги подведут в марте 2022-го, а окончательные — в конце 2023 года.
Ранее в Росстате уточнили, что перепись решили передвинуть на осень, поскольку в сентябре нет массового распространения простудных заболеваний, а погодные условия комфортные.
Что касается Всероссийской сельскохозяйственной переписи, Минэкономразвития считает, что ее целесообразно провести в 2022 году, чтобы исключить «одновременное проведение двух масштабных статистических наблюдений».
С 50 до 6,9
В постановлении указывается, что Федеральная служба государственной статистики получит на проведение Всероссийской переписи населения 6,9 миллиарда рублей. Эти средства выделит резервный фонд правительства. Сначала выделить на перепись собирались 50 миллиардов рублей: такую сумму называл экс-глава Росстата Александр Суринов. А его преемник Павел Малков в октябре 2019 года озвучил цифру в 33 миллиарда рублей.
Вероятно, сокращение расходов на перепись связано с пандемией коронавируса: она принесла серьезные экономические трудности, а также могла повлиять на процедуру сбора данных. Росстату придется обеспечить выполнение требований Роспотребнадзора, связанных с профилактикой распространения коронавируса, в ходе переписи.
Переписчикам, непосредственно занимающимся сбором данных о россиянах, заплатят 25 тысяч рублей. Для других категорий лиц, которые будут привлечены к выполнению работ, связанных со сбором и обработкой сведений о населении, предусмотрено пропорциональное увеличение вознаграждения.
Проект Минэкономразвития содержит предложение Минфину выделить на эти цели дополнительные бюджетные ассигнования, выделив не только 6,9 миллиарда рублей на период собственно переписи, но и зарезервировать в федеральном бюджете 638 миллионов рублей на 2022 год и 536,3 миллиона рублей на 2023 год.
Проще и технологичнее
В отличие от предыдущей переписи, у россиян в этот раз будет возможность самостоятельно дать ответы на вопросы, не дожидаясь визита переписчика. Для этого нужно явиться в МФЦ или воспользоваться порталом Госуслуг. Впрочем, для тех, кто недостаточно подкован в использовании смартфона или компьютера, сохранится и прежний способ «отметиться» в переписи. Кстати, работа переписчиков была несколько оптимизирована: теперь они будут обходить россиян не с переписными листами, а с планшетами, работающими на российской операционной системе «Аврора». Это упростит обработку данных – они будут напрямую поступать в базу. В прошлый раз всю информацию вносили туда путем сканирования с переписных листов.
Перепись 2021 года предполагает большее количество вопросов для граждан. Так, например, в анкету включили вопрос о том, какие языки человек использует в повседневной жизни. Кроме того, в анкете есть пункты о знании языков и о работе. Формулировки вопросов упростились и стали понятнее.
У каждого переписчика будет три формы бланков переписных листов. В бланке формы «Л» содержится 23 вопроса для постоянно проживающих в России лиц: там нужно указать пол, возраст, занятость, владение языками и другие сведения. В бланке формы «П» представлены 10 вопросов о жилище участников переписи, в том числе год постройки дома и материал стен, площадь и число комнат. Бланк формы В предназначен для временно находящихся в России иностранцев. В нем 7 вопросов, в том числе о цели приезда в Россию и продолжительности проживания на территории страны.
Перепись впервые пройдет с использованием технологий big dаtа. Анализ информации, собранной операторами мобильной связи, будет осуществлять искусственный интеллект. Речь идет о данных о перемещении абонентов в муниципальных районах и городских округах, которые впоследствии используют для уточнения результатов переписи.
В переписи будут задействованы российские студенты: более 90 тысяч учащихся вузов страны смогут не только заработать, но и обзавестись ценным опытом, а также получить зачет по практике.
Нерадостные прогнозы
По мнению специалистов, перепись 2021 года может показать прирост населения исключительно за счет присоединения к России Крыма, который вошел в состав страны в 2014 году. Что касается естественного прироста населения, здесь складывается довольно плачевная ситуация. С 2016 года в России фиксируется естественная убыль, компенсировать которую до 2019 года помогал приток мигрантов. 2020 год из-за пандемии коронавируса в этом плане стал неудачным.
Тенденция отражена даже в плановых документах: в едином плане нацразвития, разработанном правительством РФ, прирост населения предполагается только с 2030 года.
Как следует из предварительных данных Росстата, население РФ в прошлом году сократилось на 0,5 миллиона человек, и сейчас его численность составляет примерно 146,24 миллиона человек. Естественная убыль населения в прошлом году выросла до 688,7 тысячи человек – по сравнению с 316,2 тысячами в 2019 году.
Численность населения РФ на 1 января 2021 года стала минимальной с начала 2014 года, когда она составляла 143.7 миллиона человек.
Напомним, последняя перепись населения России состоялась в период с 14 по 25 октября 2010 года. По ее итогам численность населения страны составило 142,9 миллиона жителей. За период, который прошел с переписи 2002 года, Россия спустилась с 7 на 8 место в мире по этому показателю, уступив Китаю. Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистану и Бангладеш. В Крымском федеральном округе в 2014 году прошла отдельная перепись – ее провели после того, как Крым и Севастополь вошли в состав РФ. По ее данным, в КФО на тот момент проживали 2,284 миллиона человек, в Республике Крым – 1,891 миллиона, а в Севастополе – 393,3 тысячи жителей.
Всероссийскую перепись населения планируют провести в августе-сентябре 2021 года: на нее выделят 6,9 миллиарда рублей