Закон, спасающий жителей аварийных домов, в Красноярске стал кошмаром с улицы Шахтёров для малого и среднего бизнеса

4134
0
41340
Источник: Версия

Принятый в 2020 году 494 – федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ установил единый механизм комплексного развития территорий (КРТ). Но красноярские чиновники вывернули его суть наизнанку. Благие цели переселения из ветхого и аварийного жилья уже не видны: на улице Шахтёров КРТ приспособили под нужды застройщиков. Настоящий малый и средний бизнес, дающий рабочие места и платящий налоги, собираются походя отправить под нож.

Пустырь на улице Шахтёров площадью 18 га, расположенный в самом центре Красноярска, много лет назад был отдан предпринимателям для развития бизнеса. За эти годы здесь появились магазины, рынки, производственные склады, офисные здания, и даже зал для занятий боксом. Ни ветхого, ни аварийного и вообще никакого жилья здесь отродясь не было. Но городские власти, опираясь на новый федеральный закон, развязавший им руки, решили отдать этот участок под уплотнённую застройку. Дальнейшая судьба тех, кто годами, а то и десятилетиями вкладывался в развитие инфраструктуры этой территории, красноярских чиновников, похоже, абсолютно не волнует. При этом те, кто жил в аварийных и ветхих домах, так в них и остались, оставляя бизнесу массу проблем.

Конечно, снести немногочисленные склады, магазины и офисные здания проще, чем обветшалые жилые массивы. Не надо заморачиваться с расселением, сносить старое жильё и рекультивировать территорию. Зато все коммуникации предпринимателями уже подведены. Дело за малым – ведь можно, используя лазейки в новом законе, принудительно изъять у них землю и объекты недвижимости и, проведя номинальный аукцион, отдать участок под застройку девелоперу, который, конечно, уже известен «узкому кругу лиц» заранее – такие смачные участки земли «абы кому» не перепадают.

Судьба земельных участков и объектов недвижимости, которые попали в зону КРТ на улице Шахтёров решалась почему-то в Песчанке – микрорайоне, который расположен от неё в 15 километрах. Кто присутствовал на этих «слушаниях», история умалчивает. Во всяком случае, ни одного собственника земельных участков и объектов недвижимости обсуждаемой территории там не было. В Протоколе публичных слушаний, который размещен на сайте мэрии, адреса присутствующих граждан не указаны.

Роман Еремеев, генеральный директор и учредитель ООО «Сибкрасполимер»:

— Я случайно услышал по радио о том, что будут проводиться публичные слушания по территории, где расположены мои производственные объекты ООО «Сибкрасполимер», поэтому в срочном порядке подготовил свои предложения в письменном виде и отвез в департамент градостроительства. Однако, вижу, что все они не были приняты во внимание.

30 ноября 2022 года в газете «Городские новости» за №138 было опубликовано Заключение о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122.

А 28 февраля 2023 года депутаты Городского Совета утвердили Решение о внесении изменений в вышеуказанные Правила, на сессии.

По закону, мэрия только после принятия этого нормативного акта имела право начать подготовку Постановления, касающегося «комплексного развития несмежных территорий» нежилой застройки города Красноярска по улице Шахтёров. Однако, проект его был подготовлен уже в конце ноября 2022 года.

В преамбуле вышеуказанного проекта Постановления мэрия ссылается на Приказ Министерства строительства № 713-О от 9 декабря 2022 года (название приказа не указано).

Министерство строительства является уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края, который Правительство края своим Постановлением №710-п от 30.09.2021 года обязало согласовывать проекты решений о комплексном развитии жилой и нежилой застройки. В этом же Постановлении, определяющим Порядок такого согласования, указано, что уполномоченный орган в течение пяти дней рассматривает обращение о согласовании проекта и документы, которые к нему приложены. Если нет замечаний, то Минстрой размещает и обращение, и документы к нему на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет www.zakon.krskstate.ru для согласования отраслевыми органами в соответствии с их компетенцией. В перечень этих отраслевых органов входят различные министерства: транспорта, экологии лесного хозяйства, промышленности, энергетики и жилищно –коммунального хозяйства, а также агентство по управлению государственным имуществом. Ведь, если, к примеру, по участку проходит линия ЛЭП, то такое согласование просто необходимо (по участку КРТ на улице Шахтёров как раз проходит такая линия ЛЭП).

Эти согласования должны готовиться не менее 10 календарных дней, затем Минстрой, если нет замечаний, издаёт Приказ о согласовании Обращения органа местного самоуправления, в нашем случае мэрии Красноярска, о комплексном развитии территории. На это даётся ещё 30 дней. Интересно, что Приказа №713-О от 09.12.2022 года, который указан в проекте Постановления главы города о комплексном развитии несмежных территорий нежилой застройки города Красноярска по улице Шахтёров, на сайте Минстроя нет. А вот приказы N720-О и N724-О датированы 07.12.2022 и 08.12.2022 декабря соответственно.

Почему по календарю Министерства строительства Красноярского края 7 декабря идёт после 9 декабря, и каким образом приказ № 724 был издан ведомством раньше, чем приказ № 713, мы, откровенно говоря, так и не поняли. Возможно, прокуратура Красноярского края сумеет разгадать этот ребус? На наш взгляд, ситуация попахивает подлогом.

И еще один очень важный момент, касающийся КРТ. Постановлением Правительства Красноярского края №711 от 30.09.2021 года определены всего несколько случаев, когда возможно принимать решение о комплексном развитии в отношении двух или более несмежных территорий (Постановление №711-п от 30.09.2021). Первым в этом списке значится случай, когда земельные участки, расположенные в двух или нескольких несмежных территориях, предназначены для улучшения жилищных условий граждан. На территории по улице Шахтеров, которую предполагается отдать под КРТ сносить ветхое и аварийное жильё, чтобы улучшить жилищные условия граждан, не надо. У тех, кто может себе позволить приобрести жильё по рыночной цене или собирается взять квартиру в ипотеку, выбора и без того хватает. Зачем объединять две несмежные территории и разорять предпринимателей? Вывод напрашивается только один: в этом заинтересован кто-то настолько влиятельный, что красноярская мэрия не в силах ему отказать.

Правда, есть один нюанс, который власти, похоже, не учли: собственники земельных участков и объектов, которые расположены в зоне предполагаемой комплексной застройки имеют приоритетное право на участие в комплексном развитии своей территории. Это предусмотрено Градостроительным кодексом РФ (70 статья). Кроме того, Правительство Красноярского края Постановлением от 30.09.2021 года за N691 –п установило Порядок заключения органами местного самоуправления договоров с правообладателями земельных участков и расположенных на них объектах недвижимого имущества, которые хотят участвовать в КРТ по своей инициативе. Что собственники и намерены сделать. |

Возможно, именно поэтому красноярские чиновники так боялись, что предприниматели, чей бизнес «приговорён», сумеют найти общий язык. Поэтому, получается, что они в бешеном темпе, нарушая все сроки и нормативы, готовили «бумаги». По закону, после получения уведомления собственникам даётся 45 дней для подготовки документов и обращения в мэрию о намерении принять участие в КРТ. Уведомления представителям бизнеса были отправлены перед самым Новым годом – 27 декабря 2022 года. То есть, почти полмесяца из этого срока «выпало» сразу. Кроме того, уведомления получили не все собственники, а кто-то из них получил уведомление в конце февраля 2023 года.

На территории, которую власти отправляют «под нож» КРТ, находится прекрасный крытый рынок, со складскими помещениями на цокольном этаже, с просторными современными залами, с современным оборудованием. Здание подключено к тепло и водоснабжению, электросетям. Предназначено оно для того, чтобы разместить в нем всех, кто торгует на рынке сельскохозяйственной продукцией в павильонах, не отвечающих современным требованиям. Все документы на строительство были получены, подошло время сдачи в эксплуатацию. Но вот тут мэрия по непонятным причинам ввод в эксплуатацию этого здания заморозила. Уж не потому ли, что кто –то «присмотрел» территорию на Шахтёров и под видом комплексного развития территории решил эту самую территорию вместе с новым зданием «отжать»?

Здесь находится торговый комплекс «Эконом–мебель», расположенный в добротном капитальном здании 2007 года постройки.

На территории расположена производственная база предприятия ООО «Сибкрасполимер». Эта компания занимается производством резино-технических изделий и оборудования для нужд города, обеспечивает своей продукцией горнорудную и золотодобывающую промышленность, другие крупные предприятия не только края, но и всей страны. Среди заказчиков ООО «Сибкрасполимер» Министерство Обороны. Конструкторское бюро этого предприятия имеет инновационные разработки в области импортозамещения материалов для военно-промышленного комплекса страны и обогащения драгоценных металлов. Надо ли объяснять, насколько это важно в сегодняшней политической ситуации, когда наша страна обложена санкциями?

Большую часть административного здания ООО «Сибкрасполимер» занимают социально-значимые учреждения: лицензированная медицинская клиника, специализирующаяся на лечении неврологических заболеваний, а также спортивная школа «СДЮСШР» по боксу».

Зачем сносить все эти объекты в такое трудное для страны время, когда сам глава государства в своих публичных выступлениях не раз и не два просил местные власти «дать зелёную улицу» малому и среднему бизнесу, оградить его от административного давления и предоставить возможность развиваться, непонятно… Задумывался ли кто-то из городских чиновников о том, сколько людей в результате этих действий потеряет свои рабочие места? Вряд ли…

На расширенном совещании Гражданской ассамблеи Красноярского края 24 января 2023 года было принято решение обратиться к губернатору Красноярского края с просьбой приостановить действие Постановления администрации города Красноярска о комплексном развитии этой территории до завершения специальной военной операции.

Вскоре после этого, прокуратура Красноярского края вынесла Представление администрации города о недопустимости нарушения законодательства в сфере градостроительной деятельности.

Однако, похоже, мэрия, как неуправляемый локомотив, нарушая все законы и правила, летит вперёд, не обращая внимания на такие «мелочи».

14 февраля 2023 года заместитель главы города, руководитель департамента градостроительства Дмитрий Веретельников издал распоряжение №16-арх «О проведении аукциона на право заключения договора о комплексном развитии несмежных территорий нежилой застройки города Красноярска по улице Шахтеров», а 22 февраля 2023 года и.о.замглавы – руководителя департамента градостроительства А.В. Навродский подписал извещение о проведении 24 марта 2023 года аукциона по выбору застройщика для этой территории, не услышав мнение владельцев земельных участков и расположенных на них помещений.

Однако предприниматели настроены решительно и намерены отстаивать свои права в прокуратуре, суде, антимонопольном комитете и других инстанциях.

09.03.2023

Материалы по теме

Закон, спасающий жителей аварийных домов, в Красноярске стал кошмаром с улицы Шахтёров для малого и среднего бизнеса