В России предложили ввести компенсацию стоимости авиабилетов из-за уходов самолетов в другие аэропорты из-за угрозы атак беспилотников или отмен рейсов. Чаще всего с такой проблемой сталкиваются пассажиры, которые летят через Москву – из-за закрытия воздушного пространства они опаздывают на стыковочные рейсы, а с возвратом денег возникают затруднения.
Летом и в начале осени в Москве регулярно отменяли и задерживали множество рейсов. Такая мера связана с опасностью атаки беспилотников и позволяет обеспечить безопасность пассажиров. С ограничениями сталкиваются и другие аэропорты, но для столицы временный запрет на полеты наиболее чувствителен. По данным СМИ, с июня по сентябрь в московских аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево в день в среднем переносится порядка 25 рейсов, и из-за попыток атаки дронов и объявления плана «Ковер» это происходит гораздо чаще, чем из-за погодных условий. Таким образом, с задержками вылета столкнулись сотни тысяч пассажиров. Часть рейсов не может своевременно вылететь, часть – отправляется на запасные аэродромы, и хорошо, если это один из московских аэропортов. Зачастую самолеты отправляют в Санкт-Петербург или Нижний Новгород.
Так, например, 1 сентября, когда ограничения были введены практически во всех аэропортах Московского авиаузла, оказались задержаны или отменены около сотни рейсов, а 14 самолетов вынужденно ушли на запасные аэродромы. В терминалах скопились огромные очереди ожидающих вылета. К 8 часам утра ограничения сняли, и работа воздушных гаваней постепенно наладилась.
Как указывают пассажиры, чаще всего беспилотники в непосредственной близости от Москвы замечают в ночное время, и ночью или ранним утром вероятность задержки рейса куда выше, чем днем. И вылета иногда приходится ждать около суток. Некоторым из-за перенаправленных рейсов не удается попасть на пересадку, а это – дополнительные расходы, которые зачастую никак не компенсируются.
Актуальная инициатива
Как сообщает газета «Известия», глава Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов обратился к депутату Госдумы Марии Бутиной, попросив ее внести на рассмотрение в нижнюю палату парламента законопроект, который установил бы возможность возврата денег за покупку билетов в случае опоздания на стыковочные рейсы из-за угроз атак беспилотников. По словам Зотова, от пассажиров поступает множество жалоб на отмены рейсов или их переброску в другие аэропорты из-за установления временных ограничений на полеты в аэропортах Московского авиаузла. В последние несколько недель подобные случаи повторялись регулярно. Как отмечает Зотов, из-за ввода плана «Ковер» вылеты задерживаются, пассажиры опаздывают на стыковочные рейсы, теряют деньги и не могут добраться до нужного пункта назначения. А в случае с невозвратными билетами получить обратно деньги невозможно.
Действующие авиационные правила не обеспечивают права пассажиров в подобных случаях. Пассажиры, купившие невозвратный билет, не могут получить никакой компенсации, если самолет сел в другом аэропорту, и прибыть до окончания посадки на стыковочный рейс не представляется возможным. Согласно инициативе Зотова, следует установить соответствующую возможность, изменив статью 108 Воздушного кодекса РФ. Он предлагает распространить норму и на те случаи, когда самолеты уходят на запасные аэродромы из-за погодных условий.
Мария Бутина сообщила, что уже обратилась в правительство, чтобы получить отзыв по данному законопроекту. Она напомнила, что Воздушный кодекс корректируется исходя из актуальных условий, и подобная практика есть: так, например, в 2020 году во время пандемии коронавируса пассажирам начали возвращать деньги при изменении условий договора перевозки.
Дополнения не нужны?
Некоторые авиакомпании расценивают закрытие неба как форс-мажор, который отражен в законодательстве, и считают, что, если самолет был перенаправлен в другой аэропорт по этой причине, ответственность перевозчиков исключается. Именно так гласят действующие правила, и перевозчики не видят оснований для изменений.
Доля расходов, связанных с угрозой атак беспилотников, которые приходятся на пассажиров, не так уж велика: в основном это предоставление питания и напитков ожидающим вылета людям. У перевозчиков есть более серьезные траты. В частности, гендиректор авиакомпании «Победа» Дмитрий Тыщук ранее говорил, что из-за закрытия аэропортов перевозчики вынуждены вносить коррективы в свои маршруты, и это сопряжено с дополнительными расходами. Так, в частности, час полета самолета Boeing 737-800 обходится примерно в 750–800 тысяч рублей, а компании не экономят на безопасности полетов. Для самолетов Superjet 100 перенаправление в другой аэропорт может обойтись в 300-500 тысяч рублей, для Boeing-777 – до 1,2 миллиона рублей.
Есть мнение, что пассажир и сейчас может отказаться от перелета и оформить возврат билета, если авиакомпания задерживает рейс, либо поменять билет на другую дату, возможно даже с изменением маршрута. Как полагают в одной из крупных авиакомпаний, такой отказ будет носить вынужденный характер, и деньги вернут даже в том случае, если билет был куплен по невозвратному тарифу.
Статья 227 ФАП №82 действительно обозначает необеспечение стыковки рейсов как вынужденный отказ. Но есть нюанс: это актуально лишь для тех случаев, когда оба рейса выполняет один перевозчик, либо на оба сегмента куплен единый билет. А если авиакомпании разные, с возвратом уже возникают проблемы.
В большинстве своем авиакомпании не поддерживают инициативу общественников. Они считают, что в случае принятия соответствующего законопроекта перевозчиков ждут дополнительные расходы, а им в нынешних условиях и без того приходится непросто. К тому же, как полагают в компаниях, покупая невозвратный билет, пассажир отдает себе отчет в возможных рисках, в том числе, связанных с разного рода форс-мажором. Авиакомпании считают, что им нужна господдержка, и после ее предоставления можно будет вновь поднять вопрос о компенсациях пассажирам.
Дешевле, но рискованнее
Как указывают эксперты, если инициатива будет принята во внимание и приобретет законную силу, это позволит усилить юридическую защищенность пассажиров. Сейчас в Воздушном кодексе отсутствует прямое определение условий возврата денег при перенаправлении самолета в другой аэропорт, поэтому перевозчики трактуют правила в свою пользу. Возможно, государству следует со своей стороны защитить пассажиров.
Случаи, когда клиенты авиакомпаний в надежде сэкономить покупают билеты на стыковочные рейсы не одной бронью, а разными, нередки, и эта категория пассажиров оказывается самой незащищенной, если что-то идет не так, и рейс отбывает в другой аэропорт или задерживается. Специалисты отмечают, что для гарантированной стыковки все же стоит покупать билет на два перелета одной бронью, и тогда при непредвиденных обстоятельствах будет проще вернуть деньги.
Некоторые юристы обращают внимание, что план «Ковер» превратился в достаточно частое явление, которое воспринимается едва ли не как рутина, и расценивать отмену рейсов из-за угрозы атак БПЛА как форс-мажор несколько странно.
На сегодняшний день у пассажира в случае задержки рейса есть только право на компенсацию в размере 25% от МРОТ за каждый час просрочки, но не более 50% стоимости авиабилета – то есть, около 25 рублей за каждый час задержки.
В РФ предложили ввести компенсацию для пассажиров за опоздавшие и перенаправленные в другие аэропорты из-за дронов рейсы