Бывшего силовика не устроило определение от 06 декабря 2023 г. Четвертого кассационного суда, отменившего апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 20 июля 2023 г., которым отменено решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 марта 2023 г. об отказе в удовлетворении иска Тоцкойнова, оспаривавшего приказы об увольнении.
Поставить финальную точку в этом деле – и, возможно, в карьере Александра Тоцкойнова в МВД предстоит высшей судебной инстанции. Одновременно с этим нельзя исключать, что уволенный полковник может стать фигурантам уголовного дела.
Неоднозначная слава тянется за Александром Тоцкойновым из самого Крымска, где с 2011 по 2016 годы он занимал должность начальника следственного отдела в ОМВД России по Крымскому району. Еще в 2012 году его методы работы могли охарактеризовать, по сути, как правовой беспредел на уровне Общественной палаты РФ. Будучи начальником следственного отдела, Тоцкойнов не придумал ничего лучше, чем использовать катастрофическое наводнение, постигшее Крымск в том году, для улучшения показателей своей работы. И «показатели работы» выразились в том, что в отношении людей, пострадавших от наводнения, лишившихся своего жилья и всего имущества и рассчитывавших на поддержку государства после страшного стихийного бедствия, десятками возбуждались уголовные дела о мошенничестве – пенсионеры и многодетные семьи якобы незаконно претендовали на получение от государства нового жилья взамен утраченного. Многих впоследствии оправдали и реабилитировали, однако Тоцкойнов никакого наказания за неуместное служебное рвение, похоже,не получил.
В 2015 году «методы работы» Александра Тоцкойнова привлекли внимание краевой прокуратуры, указавшей на множественные факты нарушения законности в районном следственном отделе. Занимавший тогда должность прокурора Краснодарского края Леонид Коржинек в представлении на имя начальника ГУ МВД по Кубани Владимира Виневского отмечал, что в Крымском районе не исключены факты незаконного уголовного преследования, вмешательства в споры хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности, необоснованное вменение преступлений и другие нарушения. Однако поднятый прокурором вопрос о соответствии Александра Тоцкойнова занимаемой должности решился таким образом, что невольно напрашивается мысль об имеющемся у него высокопоставленном покровителе: начальник следственного отдела не только не был уволен из органов и привлечен к дисциплинарной ответственности, но, напротив, пошел на повышение в Новороссийск.
Должность новая, методы старые
Несмотря на то, что «методы работы» у Александра Тоцкойнова вряд ли изменились, в Новороссийске он дослужился от подполковника и начальника дежурной части городского УМВД до полковника и начальника штаба УМВД по г. Новороссийску. Однако прокуратура, продолжала присматривать за скандальным полицейским, и в итоге уже новый прокурор края внес в мае 2022 года начальнику краевого главка представление, в котором настаивал на увольнении Тоцкойнова с занимаемой должности в связи с нарушением антикоррупционного законодательства. В ходе проведенной прокурорской проверки не удалось доказать участие силовика в незаконной предпринимательской деятельности, однако выяснилось, что в декларации о доходах и имуществе он предоставил неполные и недостоверные сведения. В результате принятия мер прокурорского реагирования приказом начальника ГУ МВД по Краснодарскому краю Владимира Андреева от 13 июля 2022 года(№ 1699 л/с) полковник внутренней службы Александр Тоцкойнов уволен из органов внутренних дел в связи с утратой доверия, а приказом от 15 августа 2022 года (№ 2042 л/с) с ним расторгнут контракт. Кроме того, приказом министра внутренних дел от 2 августа 2022 года № 786 л/с Тоцкойнов исключен из числа старших офицеров. Однако при этом по результатам дополнительной процессуальной проверки по подозрению в использовании подложных документов в региональном управлении СК почему-то было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, и в дальнейшем это обстоятельство сыграло свою роль в суде.
Дойти до Верховного
Бывшего полицейского полковника такой финал его карьеры, очевидно, не устроил, и он обжаловал приказы о своем увольнении. Далее события развивались так: Первомайский районный суд Краснодара 02 марта 2023 г. иск Тоцкойнова отклонил. А вот Краснодарский краевой суд, куда он подал апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции 20 июля 2023 г. отменил, сославшись при этом именно на отказ в возбуждении против Тоцкойнова уголовного дела как основной довод. Однако МВД и прокуратуре удалось отстоять приказ об увольнении скандального силовика в кассационной инстанции: 06 декабря 2023 г. Четвертый кассационный суд общей юрисдикции подтвердил его законность.
Тем не менее, Александр Тоцкойнов не оставляет надежду восстановиться в должности и подал 15 апреля 2024 года кассационную жалобу в коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ, которая находится на рассмотрении за номером № 18-КФ24-1270-К4.
В случае передачи жалобы в рассмотрение в заседании коллегии Верховного Суда России, Александру Тоцкойнову придется процессуально сражаться в судебном заседании с представителем Генеральной прокуратуры России, поскольку согласно ст.45 ГПК РФ трудовые споры рассматриваются исключительно с участием прокурора, а в случае Александра увольнение состоялось по инициативе прокуратуры Краснодарского края, которая инициировала представление о нарушении Александром Николаевичем антикоррупционного законодательства по поручению Генеральной прокуратуры России.
Как отметил при этом представитель Краснодарского регионального отделения Ассоциации юристов России Арег Оганесян, для отмены или изменения судебных постановлений в Верховному суде бывшему полицейскому придется доказать наличие существенных нарушений, которые повлияли на исход дела.
«Закон «О государственной службе РФ» действительно допускает увольнение в связи с утратой доверия из-за предоставления заведомо неполных или недостоверных сведений. Однако закон также указывает, что при увольнении необходимо учитывать не только характер, тяжесть и обстоятельства правонарушения. Обязательно должно быть учтено соблюдение полковником других ограничений и запретов, а также предшествующие результаты исполнения должностных обязанностей. Таким образом, крайне важно будет доказать нарушение норм материального и процессуального права как при проведении увольнения, так и при рассмотрении дела в нижестоящих судах, а также отсутствие у полковника намерения ввести руководство в заблуждение при предоставлении неполных сведений», — приводит его слова Ассоциация юристов России.
С учетом того, что в октябре 2023 года прокуратура признала отказ в возбуждении уголовного дела в отношении Александра Тоцкойнова по ч.3 ст.327 УК РФ («Использование подложного документа») и ст.306 УК РФ («Заведомо ложный донос») незаконным, уже в ближайшее время эта история может выйти на новый виток. Найдутся ли в таком случае у потерявшего доверие силовика весомые аргументы для Верховного Суда? И можно ли рассчитывать, что прокуратура края добьется возбуждения уголовного дела по факту использования подложного документа и ложного доноса, который он совершил в отношении инспектора кадров, заявив, что якобы подписи в его декларациях о доходах ему не принадлежали? Основанием для этого могут стать результаты экспертизы почерка, доказавшей, что он использовал подложный документ, исказив свою подпись, и голословно обвинил инспектора кадров якобы в служебном подлоге. Таким образом, в действиях Александра Тоцкойнова для нас явно усматриваются основания для его уголовного преследования, по ч.3 ст.327 УК РФ («Использование подложного документа») и по ст.306 УК РФ («Заведомо ложный донос»), о чем указывает прокуратура.
Александр Тоцкойнов в Верховном суде хочет оспорить увольнение из МВД в связи с утратой доверия