Губернаторы в своих посланиях региональным парламентам почти не говорят о политике. Социальная тематика в их выступлениях теряет ведущую роль: главы регионов начинают все больше говорить об экономике. К такому выводу пришли эксперты фонда «Петербургская политика», изучившие послания губернаторов. Как отметил глава фонда Михаил Виноградов, с пенсионной реформой произошел всплеск политизации общества, поэтому «уклонение от разговора о политике может и не сработать».
Эксперты фонда полагают, что «самыми яркими» были выступления глав Мордовии, Татарстана, Пермского, Ставропольского краев, Архангельской, Белгородской, Ленинградской, Самарской областей, Санкт-Петербурга, Ямало-Ненецкого автономного округа. «Самыми бледными» они сочли послания руководителей Республики Алтай, Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Марий Эл, Чувашии, Краснодарского края, Калужской, Новгородской областей, Крыма и Севастополя.
Авторы доклада приходят к выводу, что губернаторы практически не упоминают политику, как внешнюю, так и внутреннюю. «Упоминания президентских выборов (прошли в марте.— “Ъ”) носят чаще всего формальный характер. Темы прозрачности выборного процесса, эволюции избирательной системы не упоминаются»,— говорится в докладе. Также почти не встречаются в губернаторских посланиях темы, посвященные «проблемам отношения общества и власти». Как правило, апелляции к внутриполитическим темам сводятся к упоминаниям «отдельных партий, а также разговорам о различных общественных инициативах, НКО, волонтерском движении».
Автор доклада Михаил Виноградов отметил, что в последние годы в стране установилась ситуация, когда о политике принято говорить так: «У нас в стране только один политик» (имелся в виду президент). Население же, по мнению эксперта, не очень задумывается о том, что такое политика, как она может влиять на положение твоего предприятия или города. «Губернаторам отчасти было выгодно не поощрять дискуссию о внутренней политике, чтобы самим выступать в роли единственного политика в регионе. Общая тональность выступлений губернаторов по политике и экономике была одинаковой: «Нет нужды спорить о программах и идеологиях, есть просто наша — правильная, эффективная модель управления»». Как отметил господин Виноградов, «с пенсионной реформой произошел некоторый всплеск политизации общества, интерес к альтернативным фигурам, поэтому уклонение от разговора о политике может и не сработать».
«Самыми проблематизирующими», по мнению авторов доклада, стали послания глав Удмуртии, Красноярского, Пермского краев, Архангельской, Кировской, Новосибирской, Омской, Пензенской, Псковской и Самарской областей. Выступления руководителей Коми, Марий Эл, Чечни, Краснодарского края, Ростовской, Томской, Тульской, Ульяновской областей, ХМАО и Крыма причислены к «самым комплиментарным» по отношению к федеральной власти.
«Особо подчеркивается роль центральной власти в предоставлении регионам различного рода ресурсов и преференций. В отдельных случаях допускается мягкое указание на непроработанность отдельных деталей решений центра, которые требуют от регионов экстраординарных шагов»,— указывают авторы доклада, говоря об отношениях властей субъектов с федеральным центром.
В докладе отмечена еще одна тенденция — «экономический блок стал основным для многих ежегодных посланий глав регионов, постепенно отодвигая главную идеологическую тему последнего десятилетия — социальную». Эксперты фонда объясняют это тем, что для регионов выросла «значимость поиска собственных источников саморазвития». «Возможности для новых обещаний весьма ограничены, а уровень общественных ожиданий от социальной политики снижается, нарастает контраст между социальными аппетитами граждан и возможностями государства»,— констатируют авторы доклада. Кроме того, практически все губернаторы говорят о переработке мусора, при этом произносят они «общие слова об актуальности проблемы». Напомним, что активные протесты по поводу организации свалок в этом году прошли в Московской, Ярославской, Архангельской областях.
Авторы доклада приводят наиболее яркие цитаты из посланий губернаторов. Например, глава Тюменской области Александр Моор заявил, что «вторая волна тюменской модернизации окажется еще мощнее первой». «Сверхубедительная победа нашего президента еще более укрепила в стране общественное единство, российский народ еще теснее сплотился вокруг путинской стратегии мощного рывка в социально-экономическом развитии»,— обнадежил тамбовский глава Александр Никитин.
О чем молчат губернаторы