Государственная дума экстренно в третьем, окончательном, чтении приняла новый вариант закона о военной службе, согласно которому предельный возраст призыва повышается с 27 до 30 лет. Ранее доработке подвергся сам механизм призыва, в ходе которой законодатели попытались убрать лазейки для уклонения от службы. Эксперты полагают, что таким образом у граждан практически не останется возможности избежать призыва в случае объявления новой волны мобилизации.
Поправки начнут действовать с 1 января 2024 года, то есть закон коснётся тех, кто отправится служить в армию в рамках следующего весеннего призыва (он обычно стартует 1 апреля). Последними из граждан, достигших 27 лет, в запас будут зачислены те, кто достигнет этого возраста до 2024-го.
Особо обращает внимание тот факт, что нижняя планка призывного возраста сохранится на уровне 18 лет. Хотя когда законопроект только вносился на рассмотрение в Думу, в нём содержалась формулировка о повышении нижней планки возраста призыва до 21 года. В такой же формулировке сама идея поправок была озвучена в военном ведомстве. Это объяснялось тем, что такое решение позволит призывать более подготовленных и самостоятельных граждан. Однако после обсуждения деталей документа депутаты неожиданно решили поднять лишь верхнюю границу возраста призыва. Принятое решение объяснили тем, что «очень много ребят хотят пойти и служить именно с 18 лет».
Также удивляет скорость принятия решения. Изначально повышать призывной возраст до 30 лет планировалось поэтапно. Однако 25 июля стало известно, что авторы законопроекта захотели сделать это одномоментно. В итоге во время голосования 25 июля нижняя палата парламента отклонила поправку о переходном периоде до 2026 года.
Такие авральные и спорадические изменения в законодательстве в Госдуме официально объясняют сложной демографической ситуацией. Согласно оценкам, поправки, повышающие верхнюю границу призывного возраста с 27 до 30 лет, на треть увеличат численность призывного контингента. Таким образом, уже в следующем году число подлежащих призыву россиян вырастет более чем на 2 млн человек.
По оценкам экспертов, увеличение призывного возраста было связано в первую очередь с попыткой избежать ещё более непопулярного решения – увеличения срока службы по призыву. Сейчас каждые осень и весну призывают около 140–150 тыс. человек, то есть 300 тыс. в год. Однако весной этого года и осенью прошлого даже с выполнением этого плана призыва возникли проблемы. Нередко военкоматы устраивали облавы на призывников, отправляя их в войска в тот же день. В Минобороны не раз заявляли, что увеличение срока службы не планируется. Тем не менее уже известно о планах довести общую численность Российской армии до 1,5 млн человек, из которых число контрактников составит 695 тыс. человек. В условиях плохой демографии и проблемного призыва это может стать непростой задачей.
Одновременно депутаты ввели тотальные ограничения для будущих срочников, которые помешают им избежать призыва. В апреле был подписан закон об электронных повестках и едином реестре военнообязанных. Согласно одобренному документу, электронная повестка будет считаться вручённой с момента её размещения в личном кабинете гражданина на портале «Госуслуги». Новый тип оповещения призывников будет иметь такую же юридическую силу, как и традиционные повестки из военкоматов. При этом если раньше выезд за границу запрещался через семь дней с момента появления повестки в реестре, то теперь запрет вводится в тот же день. Примечательно, что реестр пока ещё не начал свою работу – запустить его обещают в лучшем случае в будущем году.
За неявку в военкомат вместо нынешних 3 тыс. россияне будут оштрафованы на 30 тыс. рублей. Также одобрено увеличение штрафов за неявку в военкомат и уклонение от прочих мобилизационных мероприятий. Если гражданин не уведомит военкомат о смене работы, учёбы, семейного положения, должности или места жительства, ему нужно будет заплатить от 10 до 20 тыс. рублей. Кроме того, наказывать будут работодателей за неоказание содействия военным комиссариатам во время мобилизации: им грозят штрафы от 400 до 500 тысяч. Также до 400 тыс. руб. вырастет штраф за непредставление в военкомат списков граждан для первоначальной постановки на учет. Новые поправки заработают уже с 1 октября 2023 года, к осеннему призыву.
И ещё одно новшество: юристам запретят помогать призывникам и мобилизованным в военкоматах. Комитет Госдумы по обороне одобрил поправку, по которой подавать жалобы в военкомат смогут только родственники призывника, а юристам будет запрещено оказывать помощь гражданам в военкоматах при подаче жалоб.
Анатолий Цыганок, руководитель Центра военного прогнозирования
– Изменяя призывной возраст, законодатели изменяют количественный призывной ресурс. Количественные преобразования могут дать качественные преобразования. У призывных комиссий и сотрудников военкомата будет возможность из большего числа призывников выбрать более качественных кандидатов, а это повлияет на безопасность государства. При этом вводятся законодательные ужесточения, которые не позволят прятаться от призыва на полулегальном положении. Увеличение предельного возраста пребывания в запасе даст возможность использовать опытных офицеров запаса, которым здоровье позволяет служить.
Принятый Госдумой пакет других поправок также косвенно указывает на то, что Российской армии может понадобиться ещё больше военнослужащих. Глава комитета Госдумы по обороне генерал Андрей Картаполов прямо указал, что поправки в закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации» «написаны под большую войну, под общую мобилизацию, и сейчас этой большой войной уже попахивает».
Облегчить пополнение армии должна отмена трёхмесячного испытания для граждан, подписавших контракт на должности солдат (матросов) и сержантов, – они будут признаваться готовыми к выполнению боевых задач сразу после подписания контракта. А минимальный срок контракта, который станут подписывать изъявившие такое желание срочники, будет составлять не меньше чем один год службы (раньше можно было меньше). Также новый документ даёт срочникам право заключать контракт в том числе для выполнения задач за рубежом. А контракт в условиях мобилизации срочники смогут заключить не ранее чем за один месяц до истечения времени срочной службы.
При этом депутаты не поддержали инициативу об освобождении от призыва граждан, имеющих на иждивении ребёнка-инвалида, а также отцов с тремя несовершеннолетними детьми. Кроме того, принят закон об увеличении срока пребывания военных в запасе на пять лет. Документ повышает предельный возраст пребывания запасников и находящихся в мобилизационном резерве. Для старших офицеров он теперь составит 65 лет, для военных в звании младших офицеров – 60 лет, а для имеющих иные звания – 55 лет.
На прошлой неделе произошла третья с начала мая атака беспилотников на Москву. В Минобороны утверждают, что дроны удалось сбить с курса. В результате один беспилотник врезался в ещё не введённое в эксплуатацию здание бизнес-центра.
Второй дрон разрушил крышу двухэтажного дома № 18 по Комсомольскому проспекту. Там размещается Центральный военный оркестр Минобороны России. Этот дом является частью военного городка, который исторически назывался Хамовническими казармами, – в них размещены помещения Военного университета им. князя Александра Невского. Также обломки этого дрона упали на многоквартирный дом по адресу: Комсомольский проспект, 17, который находится в нескольких сотнях метров от Национального центра управления обороной Минобороны. На крыше здания установлен зенитный ракетно-пушечный комплекс «Панцирь», однако для борьбы с беспилотником, насколько можно понять, среагировали силы радиоэлектронной борьбы. Также в ночь на 28 июля на подлёте к Москве был перехвачен ещё один БПЛА.
Уклониться от призыва и мобилизации станет почти невозможно