Президент Боливии Эво Моралес ушел в отставку после трех недель массовых протестов против фальсификаций на выборах, в которых он незаконно участвовал и, по данным ЦИК страны, победил с результатом более 47%. Это решение политика стало неожиданным — за несколько часов до того, как сложить полномочия, он заявил о готовности провести новые президентские выборы. Бывший глава государства покинул столицу на самолете, а позже заявил о том, что его пытались арестовать. Официально его местонахождение неизвестно. Моралес руководил Боливией с января 2006 года и в этом году баллотировался на четвертый срок в нарушение законов страны.
Доктор исторических наук, профессор факультета международных отношений СПбГУ Виктор Хейфец рассказал The Insider о том, почему Моралес окончательно потерял власть, кому она теперь перейдет и как это отразится на российских интересах.
О том, что Моралес пытался бежать из страны, заявляет оппозиция — и этому нет доказательств. То, что пишут СМИ, выглядит глупо. Куда ему бежать через Аргентину, в Антарктиду? <Боливийский телеканал Unitel опубликовал кадры вылета самолета президента из аэропорта «Эль-Альто», расположенного в пригороде боливийской столицы Ла-Пас. Боливийская радиостанция PioDoce сообщила, что экипаж самолета запросил разрешение у Аргентины на пролет через территорию этой страны, но получил отказ. По данным СМИ, самолет приземлился в аэропорту города Чиморе в боливийском департаменте Кочабамба — The Insider>.
Моралес остался в стране и остался без особых возможностей продолжить борьбу за власть. Если он не смог добиться победы на выборах, будучи главой исполнительной власти, то нет никаких оснований полагать, что его популярность возрастет теперь. Особенно учитывая, что в сложившихся условиях он не сможет проводить полноценную избирательную кампанию, а многие регионы выступили откровенно оппозиционно — для пребывания в некоторых из них у бывшего президента просто не хватит гарантий безопасности.
Уличные протесты в Боливии продолжаются с 22 октября
Кроме того, нет уверенности, что Моралесу вообще позволят баллотироваться еще раз: значительная часть боливийцев считает, что он не имел такого права и на прошедших выборах, поскольку это нарушает решение референдума 2016 года. То же самое касается и однопартийцев бывшего президента — многие из них уже не смогут провести полноценную избирательную кампанию в сложившихся условиях.
Отставка Моралеса стала неизбежной, когда один из крупнейших боливийских профсоюзов, который всегда считался его надежной опорой, отказал ему в поддержке, и стало ясно, что на его сторону не встанут ни армия, ни полиция. Главнокомандующий вооруженными силами Виллимас Калима напрямую порекомендовал Моралесу сложить полномочия, чтобы снизить масштабы протестов <«Учитывая эскалацию конфликта в стране, обеспечивая жизнь и безопасность населения, мы призываем президента государства отказаться от своего президентского мандата, чтобы сделать возможным умиротворение и поддержание стабильности на благо нашей Боливии», заявил Калима — The Insider>.
Даже если не считать последовавшие за этим события военным переворотом, то нужно признать, что демократической ситуацию, когда военные дают такие советы избранному главе государства, точно не назовешь. Бывшему президенту оставалось попытаться собрать своих сторонников, но их осталось недостаточно. Моралес по-прежнему пользуется поддержкой бедного индейского населения, уровень которой в некоторых городках может превышать 50%, но против него выступает практически весь средний класс. В Боливии этот электорат очень четко разграничен географически: в горах живет бедное индейское население, в долине, в Санта-Крус — богатое белое население и средний класс.
Если посмотреть на происходящие события в целом, то действия оппозиции в Боливии сейчас очень далеки от классических понятий демократической нормы. Звучат лозунги взять и аннулировать все мандаты партии Моралеса; с арестами, нападениями и преследованиями сталкиваются и активисты правящей партии, и бывшие члены исполнительной, законодательной и судебной власти. Наблюдается волна реваншизма, которую я не могу назвать иначе как охотой на ведьм, хоть мне совсем не симпатичны ни левые, ни Моралес.
Действия оппозиции сейчас очень далеки от классических понятий о демократической норме
Остается вопрос, не захочет ли армия в создавшихся условиях сыграть какую-нибудь особенную роль, поскольку реальных легитимных политиков в Боливии осталось немного. Второй кандидат на прошедших президентских выборах, Карлос Меса, не пользуется поддержкой значительной части оппозиции: набранные им голоса не были голосами за Мета, это были голоса против Моралеса. Кроме того, он не играл заметной роли во время протестов, многие поставили это ему в упрек. Поэтому нельзя исключать, что военные еще могут сказать свое слово в этой ситуации.
Если следовать легитимному сценарию перехода власти, то сейчас второй заместитель председателя сената Боливии Жанин Аньес должна провести чрезвычайную сессию парламента, на которой будут официально приняты отставки Моралеса и бывшего вице-президента Альваро Гарсии-Линеры. После будут назначены новые выборы президента и парламента. Действовать в этой ситуации Аньес нужно стремительно, но в любом случае подготовка к выборам по законам страны должна занимать не меньше месяца.
Арест руководителей избирательной комиссии — единственное логичное решение в сложившейся ситуации <полиция арестовала председателя Высшего избирательного суда (избирательной комиссии) Боливии Марию Чоке и ее заместителя Антонио Костаса — The Insider>. Если их обвиняют в преступлении — назовем это потворством подлогу результатов выборов — следующим шагом должно быть расследование этого преступления. К тому же Ассоциация американских государств, которую сам Моралес и пригласил, заявила, что не может подтвердить результаты, поскольку в отсутствие прозрачности не увидела легитимности итогов голосования.
Российским интересам в Боливии эта политическая нестабильность, впрочем, пока не угрожает <издание «Проект» писало, что политтехнологи «Росатома», деятельностью которой руководили в Кремле, с лета помогали президенту Боливии переизбраться на новый срок. По информации издания, в «Росатоме» боятся, что новый президент «под давлением американцев» может расторгнуть договоренности с российской госкорпорацией. У «Росатома» заключен с Боливией контракт на $300 млн на строительство ядерного центра. Также работу в стране ведет «Газпром» — The Insider>. В отличие от российских инвестиций в Венесуэлу, эти контракты основаны не только на идеологической составляющей, но и на экономической целесообразности. Конечно, какие-то контракты могут быть пересмотрены, но оппозиция на этот счет пока ничего не высказывала, и нет оснований полагать, что этот пересмотр должен состояться.
«В Боливии почти не осталось легитимных политиков, и в события вновь могут вмешаться военные» — профессор СПбГУ Виктор Хейфец