Почему Набиуллина не хочет вернуть 1,5 миллиарда рублей, которые получила ГК «Ланит» за провальный проект?

Пожар в главном здании Центробанка – совсем не то событие, о котором стоит забыть спустя три недели. Что стало причиной возгорания? Действительно ли никакие документы не пострадали от огня?

Источники «Нашей Версии» сообщили, что в горевшем кабинете могла находиться документация по ИТ-проектам Банка России. Если всё так, то на фоне скандала вокруг разработки Перспективной платёжной системы пожар в здании ЦБ выглядит очень «своевременным». Ведь документы по этому проекту вполне могли бы заинтересовать правоохранительные органы.

В первые часы после пожара, который случился вечером 24 августа, информ­агентства рассказали, что в одном из кабинетов ЦБ горела оргтехника. «По предварительным данным, документы не пострадали», – сообщили журналисты со ссылкой не на пресс-службу Банка России, а на «осведомлённые источники». Далее наступила тишина. На фоне отсутствия внятных официальных комментариев появились самые невероятные слухи, в том числе о попытке уничтожить какой-то «компромат» и поспешном отъезде за границу председателя Центробанка Эльвиры Набиуллиной.

Можно было бы списать эти слухи на фантазии анонимных сетевых маргиналов. Но в 2016 году многим тоже было трудно поверить, будто федеральный министр может лично приехать за взяткой в офис государственной нефтяной компании. Если дело касается крайне непрозрачной системы российской власти, к которой относится и главный финансовый регулятор под руководством Набиуллиной, ни одну версию не стоит отвергать с порога. Скептики, впрочем, считают, что сотрудники ЦБ могли избавиться от неприятных бумаг более простым способом: засунуть их в шредер. Но в таком случае пропажу документов пришлось бы как-то объяснять, а на пожар можно списать что угодно. Итак, что всё-таки могло сгореть 24 августа в здании на Неглинной?

Системный сбой

Если в горевшем кабинете действительно находилась тендерная и проектная документация по ИТ-проектам Банка России, то пострадать от огня могли в том числе бумаги, связанные с разработкой Перспективной платёжной системы (ППС). Речь идёт о новой технологической платформе, которая должна прийти на смену устаревшей БЭСП (системе банковских электронных срочных платежей). Разговоры о разработке ППС велись давно, эта система должна объединить информацию о расчётах между всеми российскими банками в единую базу данных. А ещё такая система необходима, чтобы поддерживать работу отечественной банковской системы после вероятного отключения международных платёжных систем.

Тендер на разработку ППС был объявлен Центробанком в 2014 году, почти сразу после введения первых антироссийских санкций. Поскольку ЦБ имеет право не публиковать тендерную документацию на портале госзакупок, знаем мы об этом проекте не много. Удивительно, Банк России и здесь обладает «таинственной» привелегией в сравнении с любым другим министерством. Известно, что в качестве подрядчика была выбрана группа компаний «Ланит», а цена контракта составила порядка 2 млрд рублей. Основные работы по созданию ППС должны были завершиться в 2017 году, с середины 2018 года ведомство Набиуллиной планировало начать внедрение новой платёжной системы. Но, как это часто бывает в российских мегапроектах, что-то пошло не так.

В конце минувшего года руководство ЦБ решило, что работа подрядчика его не устраи­вает. Контракт с ГК «Ланит» был разорван в одностороннем порядке. Логично, если в такой ситуации Банк России потребует от «Ланита» вернуть 1,5 млрд рублей, которые компания успела получить на разработку ППС в предыдущие годы. Но, по всей видимости, ЦБ не будет добиваться возврата средств в судебном порядке. Наоборот, группа «Ланит» подала в суд на ведомство Набиуллиной с тем, чтобы расторжение договора было признано незаконным. Вполне вероятно, подрядчик намерен получить от ЦБ оставшуюся сумму по контракту.

Значит ли это, что Перспективная платёжная система в 2018 году так и не заработает? Нет, не значит. В Центробанке говорят, что сроки внедрения платформы остались прежними. Но как это возможно?

Допилили сами

В начале апреля газета «Ведомости» со ссылкой на своих анонимных собеседников написала, что Центробанк решил «доделать проект своими силами». Или, как выражаются программисты, «допилить». При этом издание сообщило, что «изначально предполагалось построить новую систему, теперь для запуска ППС будет перестроена действующая платформа». Формулировки сглажены, будто за ними скрывается что-то неприличное. И, вполне вероятно, это действительно так, ведь расшифровать слова можно следующим образом: разработка ГК «Ланит» изначально была ненужной. По большому счёту за нас это уже сделал бывший зампред ЦБ Михаил Сенаторов, который в своё время курировал ИТ-проекты регулятора.

По словам Сенаторова, действующее руководство Банка России приняло неверное решение, согласно которому ППС должна быть построена на основе разработок итальянской компании SIA S.p.A. «Ланит» якобы собрался всего лишь адаптировать иностранные решения для отечественных реалий. А это, как считает Михаил Сенаторов, изначально выглядело невозможным. По мнению бывшего зампреда ЦБ, после провала с «Ланитом» команде Эльвиры Набиуллиной пришлось вернуться к развитию уже существующих отечественных решений компании «Мебиус-Ком», которые изначально предлагались для создания Перспективной платёжной системы.

Если всё действительно так, то становится ясно, почему Центробанк не пытается отсудить у «Ланита» потраченные в предыдущие годы 1,5 млрд рублей. Кроме того, в судебной тяжбе по иску бывшего подрядчика Банку России, по всей видимости, приходится аргументированно заявлять о собственной некомпетентности. Иначе как объяснить выбор подрядчика, от которого затем пришлось отказаться? Вот только что это было на самом деле: некомпетентность или злой умысел?

Дорогой друг

Чтобы ответить на последний вопрос, необходимо вспомнить биографию основателя группы «Ланит» Георгия Генса. Детище его действительно является одной из крупнейших в России компаний – разработчиков программного обеспечения. Именно «Ланит» разрабатывал электронную систему государственных закупок и государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства. Но Георгий Генс оказался знаменит не только этим. Полтора года назад «Новая газета» опубликовала журналистское расследование, авторы которого назвали господина Генса участником теневых финансовых схем по выводу из России 22 млрд долларов. А до этого Георгий Генс вместе с людьми, которых считают акулами российского теневого банкинга, оказался фигурантом так называемого панамского досье.

Кстати, в начале декабря 2017 года в московский офис «Ланита» для проведения следственных действий пришли сотрудники ФСБ. В пресс-службе компании тогда сообщили журналистам, что силовиков интересовали документы по контракту 2012 года. Но визит оперативников в ИТ-компанию очень уж подозрительно совпал по времени с решением ЦБ разорвать контракт с подрядчиком по разработке ППС. Вполне вероятно, что основатель «Ланита» мог бы рассказать много интересных подробностей о причинах, побудивших команду Набиуллиной выбрать для создания ППС разработку итальянской фирмы, да ещё и заплатить за это почти 2 млрд рублей. Мы говорим «мог бы», потому что вскоре после подачи иска против ЦБ Георгий Генс умер – 30 апреля во время катания на горных лыжах на Камчатке у него, как сообщалось, оторвался тромб.

Если в результате августовского пожара в здании Центро­банка действительно пострадали документы по разработке «Ланитом» Перспективной платёжной системы, то вся цепочка событий вокруг её создания выглядит более чем подозрительной. Подозрения вызывает идея создавать ППС на иностранной платформе, о непригодности которой сразу заявили эксперты. Не очень ясно и то, чем обусловлена многомиллиардная цена контракта на адаптацию чужого продукта в России. Вопросы вызывает также отсутствие у ЦБ желания вернуть выплаченные «Ланиту» 1,5 миллиарда. Вполне вероятно, что задать эти вопросы председателю ЦБ захотят правоохранительные органы. Не зря ведь ходят слухи о том, что силовики взяли Набиуллину и её команду в глубокую проработку.

АКЦЕНТ

Центробанк реализует ещё один амбициоз­ный проект – создание Национальной системы платёжных карт (НСПК) «Мир», которая должна заменить иностранные Visa и Mastercard. 1 июля в России завершился перевод на карты «Мир» зарплатных проектов бюджетников. Только на отечественные карточки теперь можно получить пенсии, стипендии и пособия. К середине минувшего лета в стране было выпущено порядка 37 млн карт «Мир». Однако, по данным аналитической компании Frank NG, большинство бюджетников и чиновников в день зарплаты снимают деньги с карт НСПК и кладут их на карты Visa и Mastercard, которые предлагают пользователям больше бонусов за покупки.