В Ростове-на-Дону арестован председатель совета директоров городского водоканала Георгий Светлицкий. Следствие считает, что он вместе с сообщниками похитил у «Ростовводоканала» как минимум 204,2 млн рублей. Похоже, что история эта – эпизод большой игры, которая развернулась в сфере ЖКХ за контроль над денежными потоками.
У дела Георгия Светлицкого есть целых две предыстории. Первая касается его отца Станислава Светлицкого (на фото). Осенью прошлого года он был приговорён к 12 годам колонии за хищение 6,6 млрд рублей в водной инфраструктуре Ростова. Светлицкий-старший занимал пост топ-менеджера в холдинге ГК «Евразийский». В числе его акционеров числится ВЭБ, также часть акций принадлежала Светлицким, но истинные бенефициары холдинга спрятаны за офшорными компаниями. Между тем «Евразийский» контролировал водоканалы нескольких городов на Юге России, среди которых ростовский был самым крупным и прибыльным (по итогам прошлого года компания заработала 1,3 млрд рублей, при том, что трубопровод в городе изношен на 60%, а ростовчане жалуются, что вода воняет рыбой). Призвать Светлицкого к ответу пытались много лет, однако это удалось сделать лишь в прошлом году. Одна из причин – свои махинации Светлицкий-старший вряд ли мог бы провернуть без наличия единомышленников в областной власти.
Уголовное дело и два губернатора
Суть схемы заключалась в том, что подконтрольная Светлицкому компания заключила с местной администрацией договор о государственно-частном партнёрстве для строительства завода по сжиганию илового осадка (это побочный продукт очистных сооружений). В итоге из областной казны было выделено более 6 млрд рублей. Однако участвовавшие в схеме юрлица были обанкрочены, государственные миллиарды растворились, а завод так и не был построен. Казалось бы, налицо явная махинация, а вовсе не халатность или недосмотр – вряд ли можно предположить, что чиновники настолько наивны, что на протяжении долго времени даже не поинтересуются, как идёт освоение выделенных денег. Однако вопрос о том, кто принимал решение дать деньги сомнительным структурам, в ходе суда над Светлицким-старшим остался как-то в стороне. И разобраться в нём действительно не так уж просто. Дело в том, что программа «Чистый Дон», в рамках которой и выделялись государственные средства, принималась ещё при прежнем губернаторе Ростовской области, Владимире Чубе, в 2009 году. При нём же «Евразийский» и зашёл в Ростовскую область. Однако в 2010 году Чуб покинул пост главы региона и стал сенатором от Мурманской области, сохранив при этом немалое политическое влияние.
Как теперь видно, члены команды нынешнего губернатора, Василия Голубева, несколько лет прилежно исполняли программу «Чистый Дон», перечисляя деньги структурам Светлицкого. Можно представить, чем всё это сопровождалось, если внимательно посмотреть на судьбы чиновников, причастных к исполнению программы. Так, в 2019 году под уголовное преследование попал Сергей Сидаш, который с 2010 по 2015 год был министром коммунального хозяйства Ростовской области, а затем курировал отрасль в должности советника и заместителя губернатора. Ему инкриминировались злоупотребления при исполнении другого масштабного проекта – строительства стадиона «Ростов Арена». По версии следствия, во время стройки песок необходимого качества был втихую заменён дешёвым, в связи с чем кто-то положил в свой карман миллионы рублей.
Ещё один человек, причастный к закреплению «Евразийского» в Ростовской области, – бывший мэр Ростова Михаил Чернышёв. Именно когда он был градоначальником, муниципальный водоканал был преобразован в акционерное общество, контроль над которым получил «Евразийский». Примечательно, что с 2014 по 2016 год Чернышёв работал заместителем губернатора Голубева и курировал вопросы ЖКХ. Как раз в это время Светлицкий-старший и провернул свой план, который в итоге привёл его за решётку.
А вот ещё одна предыстория нынешнего ростовского скандала. Время от времени в городе всплывала тема незаконного завышения тарифов на водоснабжение. В 2009 году Следком даже возбудил дело о мошенничестве в особо крупных размерах. «Тарифы на водоснабжение и водоотведение, которые действовали в Ростове-на-Дону в период с 2006 года по первый квартал 2009 года, признаны незаконно завышенными. Ущерб, который нанесло завышение потребителям, оценивается в 438 млн рублей», – сообщала прокуратура. Однако дело в итоге закончилось ничем.
В другой раз вопрос о необоснованности тарифов на воду уже в 2019 году подняла местная Общественная палата. Эксперты-общественники упирали на то, что в регионе не были приняты муниципальные схемы водоснабжения и критериев для расчётов попросту нет. Ответственные за тарифы чиновники отбивались: мол, мы и без схем всё просчитали. Но, конечно, проверить свои расчёты никому не дали. Похоже, что теперь этим вопросом вновь займётся следствие.
Кадиллак вместо экскаватора
Сейчас правоохранители изучают бумаги, изъятые во время обысков в Ростовском водоканале. Самого Светлицкого суд на два месяца отправил в изолятор. Теперь в Ростове ждут, как повернётся дело дальше. Если расследованием займутся местные кадры, есть вероятность, что Светлицкий скоро окажется на свободе. Если же московские – то обыски, похоже, могут пройти и в более высоких кабинетах. Недаром поговаривают, что губернатор Василий Голубев последние месяцы весь на нервах.
Впрочем, наивно было бы считать ростовскую историю уникальной. Во многих регионах страны водоканалы, бесконечно жалуясь на безденежье, тем временем получают сверхприбыли, выводя деньги с баланса за счёт договоров с подрядчиками. И ситуация эта вовсе не является секретом не то что для специалистов, но и для федеральных чиновников. Ещё в 2019 году тогдашний глава ФАС Игорь Артемьев говорил, что россияне переплачивают за услуги ЖКХ вдвое. А в прошлом году Минстрой даже подготовил поправку в Жилищный кодекс, которая предусматривает штрафы для поставщиков коммунальных услуг за завышенные тарифы. Однако затем эта инициатива как-то заглохла – надо полагать, не без усилий лоббистов из коммунальной сферы. Да и стоит ли чего-то ждать от подобной меры? Ведь в большинстве случаев водоканалы соблюдают установленные процедуры и согласовывают тарифы с региональными властями. Другой вопрос, на чьей стороны местные чиновники. Оберегают ли они кошельки граждан от неоправданных трат или, наоборот, помогают руководству водоканалов намыть миллионы? Ведь схема выглядит очень заманчиво: если каждый потребитель переплачивает в месяц пусть даже по 10 рублей, то к концу года общая сума будет исчисляться десятками миллионов рублей. Недаром новости о закупках водоканалами люксовых иномарок появляются так регулярно. К примеру, в прошлом году один из местных водоканалов на юге страны пытался купить кадиллак за 5 млн рублей, правда, после скандала в СМИ пришлось оправдываться – дескать, хотели купить экскаватор, но перепутали.
С 2011 года в стране действует федеральная целевая программа «Чистая вода», возникшая из партийного проекта «Единой России». Её бюджет до 2017 года – 331,8 млрд рублей. Федеральный и региональные бюджеты должны были выделить по 9 миллиардов. Остальное отнесено на внебюджетные источники. То есть можно предположить, что в конце концов суммы эти оказались зашиты в тариф на воду.
На смену программе был принят одноимённый федеральный проект на 2018–2024 годы. Его бюджет – 245 млрд рублей, в том числе из федеральной казны планируется выделить 147 миллиардов. По большому счёту смысл этих вложений сводится к строительству новых очистных сооружений. То есть деньги будут прокачаны через местные бюджеты и систему водоканалов и освоены подрядчиками.
Как обещается, россияне в результате станут получать чистую питьевую воду. Но пока что-то явно идёт не так. Недавно Счётная палата изучила работу водохозяйственной отрасли и пришла к выводу, что 30-40% россиян пользуются водой, не соответствующей гигиеническим нормативам.
За хищения в коммунальном хозяйстве Ростова на Дону сперва осудили Светлицкого-отца, а теперь взяли его сына