МО город Ирбит – один из самых знаменитых городов Среднего Урала. Он известен исторически славной Ирбитской ярмаркой, которая начиная с 1738 года стала основным проводником экономических связей между восточными и западными территориями Российской империи. Но после того как строящаяся Транссибирская магистраль в конце 19 века прошла мимо Ирбита, ярмарка утратила свое былое значение, но сохранила авторитет как торговый центр регионального уровня. Сегодня город Ирбит — центр Восточного управленческого округа Свердловской области, и до сих пор его называют мотоциклетной столицей России. Ирбитский мотоциклетный завод в свое время был известен на всю страну и его изделия – мотоцикл «Урал» пользовались большим спросом даже в развитых странах Запада. Город расположен на территории общей площадью 6 тысяч 423 гектара. В Ирбите зарегистрировано 39 тысяч 068 граждан, и по численности населения он находится на 423 месте из 1 тысячи 112 городов Российской Федерации. Его экономика была представлена 10-ю основными градообразующими предприятиями значительная часть которых сегодня разорена и обанкрочена. Единственное стабильно работающее предприятие в городе – Ирбитский химико-фармацевтический завод. В сентябре 2018 года истекает второй срок исполнения полномочий у Главы города Геннадия Агафонова. Председатель Думы МО город Ирбит Павел Томшин был избран из числа депутатов в сентябре 2017 года в результате выборов депутатов местной Думы 7 созыва.
«Не случайный человек у власти»
Второй срок полномочий Геннадия Агафонова пришелся на ответственный для главы города период – выборы в Госдуму РФ и через год – выборы губернатора Свердловской области, а также депутатов местной Думы. После выборов в ГД в 2016 году Геннадий Агафонов был выведен из состава регионального политсовета партии «Единая Россия». Тогда это решение называлось «плановой ротацией в соответствии с Уставом», но была и версия, о том, что это партийное взыскание из-за низкого результата партии на выборах. В сентябре 2016 года на выборах в Госдуму РФ избиратели города отдали за партию власти 39, 68%. Всего избирателей в Ирбитском городском округе было зарегистрировано 32 тысячи 182 человека. Была, также, неофициальная информация о том, что Геннадием Агафоновым всерьез заинтересовались спецслужбы, и последствия в этом случае могут быть очень тяжелыми. Спасли тогда Геннадия Агафонова только партнерские отношения в бизнесе с женой руководителя СРО «Единая Россия» Виктора Шептия, которая была соучредителем ООО «Предприятие Вико», где в учредителях числится и его жена. Это стало известно еще в 2009 году, в результате расследования этих связей сотрудниками аппарата СРО партии «Единая Россия», что само по себе необычно, и свидетельствовало о наличии острых противоречий внутри партийной организации.
Поводом для расследования послужило то обстоятельство, что Виктор Шептий на выборах главы городского округа поддерживал именно Геннадия Агафонова, в то время как тогдашний губернатор Эдуард Россель был за действующего главу Андрея Гельмута. Отметим, что на тот период Геннадий Агафонов еще не был членом партии «Единая Россия», и этот инцидент стал широко известен не только в Свердловской области. Из-за того, что кандидатура на пост главы города от партии власти так и не была согласована, Ирбит оказался единственным в России городом, где на муниципальных выборах единороссы так и не смогли выдвинуть своего кандидата. Эдуард Россель тогда был озабочен вопросом собственного переназначения (2009-й – последний год его губернаторства), а Виктор Шептий настаивал на кандидатуре беспартийного Агафонова. При этом и после последних выборов «не согласованного» кандидата Геннадия Агафонова до сих пор упрекают в том, что он на посту руководителя города во главу угла ставит бизнес интересы ООО «Вико», где соучредителем является его жена. Одним из самых активных оппонентов мэра Агафонова в Думе Ирбита был предприниматель и депутат, ныне координатор местной организации ЛДПР Василий Курсов. В разговоре с нашим изданием он упомянул, что первоначально был активным членом партии «Единая Россия», от нее изначально и избрался в депутаты Думы Ирбита.
«Я поверил в вертикаль власти, в ее эффективность, нацеленность на результат для людей. Потом увидел, что в Ирбите ничего похожего нет, и не может быть. Мы просто разбили лоб об эту вертикаль власти».
Роль личности в истории
ООО «Вико» зарегистрировано в Ирбите по адресу улица Советская 102 к. Генеральным директором строительной фирмы числится Николай Сидоров (по словам Василия Курсова она была продана Агафоновым как раз в сентябре прошлого года). Но его жена Светлана по-прежнему остается учредителем компании. Её доля в Уставном капитале ООО по-прежнему составляет 84 тысячи рублей. За последний отчетный год выручка предприятия составила почти миллион рублей. ООО «Предприятие» Вико» участвовало в качестве поставщика в 66 государственных контрактах на общую сумму 25 миллионов 388 тысяч 729 рублей.
Самый крупный заказчик – администрация города Ирбит с которой было заключено 12 госконтрактов на общую сумму 3 миллиона 109 тысяч 689 рублей. Все остальные контракты также относятся к выполнению строительных и ремонтных работ в муниципальных учреждениях. Это при том, что на территории города зарегистрировано 556 организаций различных видов собственности, включая предприятия малого и среднего бизнеса. Средняя зарплата в дотационном городе составляет 15 – 20 тысяч рублей. 21 декабря 2017 года Дума МО город Ирбит утвердила бюджет города на 2018 год в размере 1 миллиард 772 миллиона 400 тысяч рублей. Более 80% этой суммы составляют трансферты из бюджета региона. И как это обычно бывает в дотационных территориях вся сумма доходов бюджета города запланирована на расходы. В среднем, исходя их общего объема расходов бюджета и численности населения города, получается, что сумма расходов бюджета на одного жителя составляет 45 тысяч 446 рублей на человека. Но это расчет среднего показателя, поэтому понятно, в что в него не входят такие понятия как денежное содержание, скажем, главы города и библиотекаря из муниципальной школы. Или расходы на медицинское обслуживание указанных должностных, или транспортные расходы, на которые тратятся бюджетные средства.
Для того, чтобы более эффективно защищать интересы семейного бизнеса Геннадий Агафонов в сентябре 2017 года пошел на нарушение партийной дисциплины, и на выборах в местную Думу в Ирбите поддержали «не тех» кандидатов от партии власти. Праймериз перед выборами выиграли кандидаты, согласованные с Уральским межрегиональным координационным советом партии «Единая Россия», однако реальную поддержку местные партийцы по указанию Агафонова оказали самовыдвиженцам, среди которых был и нынешний Председатель Думы Павел Томшин, занимавший до этого должность руководителя местного филиала МРСК Урала. Напомним, за два срока правления Геннадия Агафонова в Ирбите не раз происходили острые конфликты главы с депутатами Думы, поэтому «привести» в новый состав Думы «своих» депутатов было для Агафонова принципиально важным. Как сообщил нашему изданию экс-председатель Думы Ирбитского МО Николай Васильев, все конфликты в Думе Ирбита прежних составов были из-за того, что большинство депутатов составляли сторонники прежнего главы города Андрея Гельмута.
«Поэтому часто под надуманными поводами они сами вызывали на конфликт Геннадия Анатольевича, и потом раздували его в подконтрольных СМИ. Сейчас, после новых выборов в состав депутатов вошли люди, которые ни разу не были избраны в Думу. 15 человек из 20 депутатов – это совершенно новая команда. И сейчас в Думе идет слаженная работа над наказами избирателей. Считаю, что это работоспособный состав, который может принести много пользы городу», — сообщил Николай Васильев, избранный депутатом и в новом созыве.
Интерес следственных органов к деятельности Геннадия Агафонова становится понятным , если обратиться к причинам конфликтов, и обстоятельствах с ними связанным. Осенью 2015 года в поле зрения следователей ФСБ попали спекулятивные сделки с земельными участками, которые организовали и курировали чиновники областного уровня (Артем Богачев. МУГИСО). В их числе оказался факт незаконной продажи из муниципальной собственности двух земельных участков в Ирбитском городском округе. Незаконную приватизацию одного из них зафиксировала прокурорская проверка. На аукционе участок, с кадастровой стоимостью более 8 миллионов рублей, был продан за один миллион рублей с небольшим, а вскоре его перепродали уже за 38 миллионов федеральной торговой сети «Магнит». Как управленец Геннадий Агафонов «проявил себя» в сфере жилищно-коммунального хозяйства, находящегося в полном упадке, превышении должностных полномочий при рейдерском захвате торговой сети «Ирбитский торговый ряд», невыплате компенсаций пострадавшим от наводнения. Напомним, в результате мощнейшего паводка весной 2016 года пострадали сотни семей Ирбита, домовладения которых понесли ущерб на сотни тысяч рублей. Им полагалась компенсация, которую в размере 60 тысяч на семью выделило правительство области. Но администрация Ирбиты, выплатила пострадавшим только по 10 тысяч «морального вреда», «зажилив» еще 50 тысяч. Куда эти деньги были потрачены до сих пор остается «тайной Агафонова». Целый год горожане судились и только в марте 2017 года, когда грянуло уже новое наводнение, две семьи сумели отсудить у администрации Агафонова положенные деньги.
Мэр города – рейдер, или «надуманные поводы» ?
История с рейдерским захватом местных торговых сетей заслуживает отдельного внимания, поскольку является показательным примером того, как обычный предприниматель, получивший в свои руки инструменты власти может «построить» бизнес на вверенной ему «народным доверием» территории. Многие из местных депутатов Думы прошлых созывов были предпринимателями, и не случайно вступили с ним жесткий конфликт, который и сих пор «тлеет», несмотря на все усилия Агафонова привести в Думу «своих людей». Геннадий Агафонов, судя по всему, все это время воспринимает их не как политиков, или потенциальных партнеров по управлению городским хозяйством. Для него они, прежде всего конкуренты по бизнесу. И удар по конкурентам он нанес практически сразу, как получил власть.
В 2010 году, здание городского магазина «Пассаж», находившееся в аренде ООО «Ирбитский Торговый ряд», распоряжением мэра Агафонова было передано в ведение МАУ МО г. Ирбит «Центр охраны памятников истории и культуры», созданного, кстати, не задолго до этого. Сегодня муниципальное учреждение возглавляет Валентина Семеновна Лобанова, оно зарегистрировано по адресу ул. Революции 16 в Ирбите. И, судя по всему, взимание платы за аренду исторических зданий, с подачи Геннадия Агафонова является его ключевым предназначением. Поскольку только за последний год выручка бюджетного учреждения, согласно справке составила почти 9 с половиной миллионов рублей, а чистая прибыль – около полутора миллионов. При этом деятельность учреждения на этом поприще сопровождается большим количеством нарушений, коих с 2015 года выявлено 25. Организация являлась участником в 2 госзакупках, на оказание неких услуг отделу полиции «Ирбитский» на сумму 523 тысячи 793 рубля. Что за услуги – не раскрывается. И самое интересное – в основных видах деятельности муниципального учреждения значится, а это «управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе». А также – «Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса». И ни слова об охране памятников истории и культуры. Похоже, муниципальное учреждение под мудрым руководством Геннадия Агафонова превратилось в обычную коммерческую «управляшку». Впрочем, не обычную, поскольку вооружено еще и властными полномочиями.
На первый взгляд в истории с передачей «Пассажа» МАУ все логично – здание значится в реестре памятников архитектуры, ему более 140 лет, и забота муниципалитета о его сохранении сомнений не вызывает. Но закавыка в том, что договор аренды с ООО «Ирбитский Торговый ряд» на тот момент не истек, здание, кстати, содержалось в идеальном порядке, и, более того, было восстановлено предпринимателями за собственный счет. То есть, поводов для вмешательства не было. В результате, десятки субарендаторов оказались в подвешенном состоянии, не понимая кому и за что платить. Ранее платежи осуществлялись главному арендатору ООО «Ирбитский Торговый ряд» предпринимателя и депутата Василия Курсова. Городские власти, тем временем, обвинили его в неосновательном обогащении на сумму в 20 миллионов рублей. Это при том, что до прихода к власти Геннадия Агафонова у ООО «Торговый ряд» был заключен договор аренды с администрацией, который предусматривал освобождение предпринимателей от выплаты аренды на 7 лет, при условии что восстановление и содержание исторического памятника они будут осуществлять за свой счет. Что и было сделано – в восстановление здания и его внутренней инфраструктуры было вложено более 23 миллионов рублей. В архивах экс-депутата и предпринимателя Василия Курсова до сих пор остались акты сдачи-приемки выполненных работ, касающиеся выполнения условий аренды исторического здания. Кстати, по словам Курсова, за все девять лет существования МАУ МО г. Ирбит «Центр охраны памятников истории и культуры», несмотря на многочисленные просьбы депутатов отчитаться о своей деятельности делать этого не стал. Учреждение так и не смогло предоставить ни одного документа о работах по реставрации или восстановлении исторических памятников в городе. Эта история и стала одним из поводов для первого конфликта Геннадия Агафонова с депутатским корпусом города.
Конфлиты с депутатми, убийство, и покушение на убийство
«Тогда в городе начался активный передел собственности, и в эти жернова попал и я», — рассказывает предприниматель Василий Курсов. — «Как тогда, так и сейчас, вся политика взаимоотношений главы города Агафонова строится по одному принципу – выгодно это ему лично, или нет. Мол, все здесь мое, а вы все – мои холопы», — считает Курсов. Конфликты с депутатами, напомним, носили периодически настолько острый характер, что один из них закончился убийством депутата городской Думы Александра Барыбына. В феврале 2011 года Александр Барыбин подорвался на растяжке, установленной в его собственном доме, и через два дня скончался в больнице. Александр Барыбин находился в жесткой оппозиции к действующему главе, неоднократно писал в правоохранительные органы заявления на Агафонова и даже жаловался Путину. Покушение произошло накануне голосования депутатов по вопросу оценки деятельности главы Ирбита. Барыбин не скрывал, что намерен голосовать за «неуд». Барыбин, будучи начальником Ирбитского Почтамта, вообще всячески препятствовал и избранию Агафонова, запрещая распространять его агитационные материалы через свою сеть. После кончины Александра Барыбина, 11 депутатов из 19 обратились к Геннадию Агафоному с требованием добровольно сложить с себя полномочия. Агафонов был обвинен в криминализации города, и «в политической ответственности» за убийство депутата Барыбина. Скандал тогда удалось замять, но ровно через три года история повторилась. В сентябре 2014 года на растяжке едва не подорвался экс-депутат Думы и предприниматель Василий Прядеин. Следствие тогда закончилось ничем, но сам характер покушений и их последствия, в первом случае трагичные, носят весьма симптоматичный характер, и указывают на вполне реальных «интересантов» этих покушений.
В 2009 году, когда партийные инспекторы проверяди уровень компетенций Геннадия Агафонова, они обнаружили, что у кандидата в мэры города нет даже среднего школьного образования, и он окончил только 8 классов. Вероятно, тут они ошиблись, согласно официальной анкете Геннадий Агафонов учился в Ирбитском мотоциклетном техникуме, получил средне-специальное по специальности «обработка металлов резанием». Но вот с высшим образованием есть незадача. В 2012 году Геннадий Агафонов получил диплом Российской академии народного хозяйства и государственной службы по специальности «государственное и муниципальное управление». ВУЗ этот до сих пор знаменит тем, что его выпускники и «ученые» с кандидатскими степенями «засвечены» в проекте «Антиплагиат» как «специалисты», списавшие свои труды у других соискателей дипломов и ученых степеней. Причем, происходит это на основе сугубо финансовой, и никакого отношения к образованию, а тем более к науке не имеет. Особенно это касалось заочников, коим Геннадий Агафонов и являлся. Известная история того, как еще в конце 90-х, преподаватели этого ВУЗа жаловались телевизионщикам на то, многие студенты, особенно из числа чиновников муниципальных образований «показывают примеры безграмотности» даже на уровне общего кругозора, элементарных знаний русского языка, а часто даже и в арифметике. Впрочем, Геннадия Агафонова эти люди сумели «вывести в люди». И жители Ирбита за два срока его управления городом смогли хорошо в этом убедиться.
Непутевый сын?
Последним штрихом к облику главного управленца в МО город Ирбит Геннадия Агафонова может послужить история непростых взаимоотношение его сына с потенциальным пассажиром такси местным бизнесменом по фамилии Руденко в январе 2016 года. История, впрочем, была короткой – сын мэра и сотрудник Министерства экономики Свердловской области Олег Руденко просто сломал ему челюсть. Они поспорили из-за того кто первым воспользуется услугой таксиста после того как «отдохнули» в местном пабе «Шерлок» на улице Маршала Жукова 12. В службе участковых уполномоченных Ирбитской полиции решался вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 112 «Умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести». Как сообщил депутат Думы Ирбита Николай Васильев (с Геннадием Агафоновым связаться не удалось), о последствиях, которые могли бы возникнуть в этом случае для сына градоначальника он ничего не знает. Первоначальная реакция главы города, впрочем, известна, он сказал, что «Сын взрослый человек, и сам отвечает за свои поступки». За этот поступок сын градоначальника никак не ответил, а часть общественности, близкой к мэру Агафонову даже его поддержала. Во всяком случае, об этом можно судить по оценке, которую дал событию экс-председатель Думы Николай Васильев – «Будь я на месте Олега, я, как мужчина поступил бы также, невзирая на статус и должность, которую занимаю. Потому, что мужчина должен быть защитником», — в таком духе высказался экс-спикер городского парламента. Сегодня известно, что «Дело о сломанной челюсти» спустили на тормозах, поскольку между пострадавшим и Олегом Агафоновым еще на стадии предварительного расследования было заключено мировое соглашение. «Оба они из одной конторы», — резюмировал собеседник нашего издания в частной беседе. Что за «контора» осталось не понятным, но известно, что на сегодняшний день в списках сотрудников министерства экономики Свердловской области, чиновника с фамилией Агафонов нет.
Глава Ирбита Геннадий Агафонов – главный фактор нестабильности