В нашу редакцию обратились граждане, обеспокоенные процессом перевыборов Сергея Собянина, который стартовал в Москве. Говорят, что фамилию московского мэра теперь упоминают гораздо чаще, чем футболистов, в связи с чемпионатом мира по футболу. Естественно, что для Собянина, его главного пиарщика Анастасии Раковой, пресс-секретаря Гульнары Пеньковой и других замов, самое главное — не чемпионат мира, а собственный пиар и перевыборы Собянина в сентябре 2018 года.
Сегодня же пришло время рассказать о тотальном воровстве, которое процветает в Департамента строительства Москвы. который возглавляет известный нам Марат Хуснуллин.
Распильные схемы Хуснуллина и Собянина
Если чиновники несуразно тратят бюджетные средства — значит, так нужно. Им. Значит, у них в этом есть интерес. Со всех этих средств каким-то образом собираются откаты — взимается административная рента. Все дело в ней. А вовсе не в плохом законе.
Административная рента — термин экономистов. Звучит прилично и даже академично. Но означает гадость.
Распределяя бюджетные средства, чиновники незаконно забирают значительную их часть. Это и есть административная рента.
Власти придерживаются в отношении административной ренты тактики «не замечать». Потому что сами власти лично от нее не страдают, а, наоборот, выигрывают.
Лично страдают от административной ренты граждане. Им не достается того, что положено. Того, что выделяется для них из государственной казны, которую они наполняют своими налогами.
Потому что административная рента взимается везде. Во всяком случае, у правоохранителей этот факт сомнений не вызывает.
Собирается административная рента по одним и тем же схемам. Схем этих не так много. Чтобы развеять иллюзии касательно «гадства» отдельных чиновников, которые пользуются «непродуманностью закона», эти схемы описаны в выше упомянутой статье.
Как платят административную ренту коммерсанты
Правоохранители, с которыми журналисты беседовали об откатах, утверждают, что деньги, предназначенные на закупки и услуги, обкладываются административной рентой всегда и везде в обязательном порядке. В этой «схеме» — тотальный охват.
Государственные учреждения заключают контракты только с теми поставщиками товаров или исполнителями услуг, которые согласны отдать чиновникам обговоренную часть суммы.
Госучреждение, скажем, покупает кирпич. Себестоимость одного кирпича 5 руб. Поставщик продает его за 8 руб. Его прибыль — 3 руб. Ответственным за заключение контракта чиновникам должна отойти половина «навара» — полтора рубля с каждого кирпича.
Это самый скромный, самый базовый расчет, при котором у коммерсанта остается какая-то прибыль. Но из такого расчета мало кто исходит. Аппетиты у чиновников бескрайние. Сначала они забирают полтора рубля с кирпича, потом три, потом пять, а потом уже и все восемь хотят.
Соответственно, повышается закупочная цена. Один кирпич по контракту уже стоит не восемь рублей, а шестнадцать. Принтер — не 8 тысяч, а полмиллиона. Кресло — не 15 тысяч, а 150.
Помимо повышения закупочной цены административная рента ведет еще и к снижению качества товаров и услуг, подмене их дешевыми аналогами.
Правоохранители считают, что с дорожных работ собирается самая большая административная рента. Если обычно она колеблется в пределах 20%, то здесь снимается от 30 до 70% от суммы контракта, поскольку в дорожных работах можно снизить качество так, что никто потом ничего не докажет.
Сколько денег из государственного бюджета уходит ежегодно в административную ренту?
В «Мониторинге развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации», опубликованном Счетной палатой, приводится цифра — 4,3 трлн рублей. За 9 месяцев 2016 года такая сумма была потрачена на закупки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Правоохранители, как уже говорилось выше, утверждают, что на административную ренту уходит в среднем порядка 20% с каждой госзакупки.
20% от 4,3 трлн — 860 млрд. Столько бюджетных средств налогоплательщики потеряли за 9 месяцев. Делим 860 млрд на девять, получается 96 млрд — столько потеряли за 1 месяц. Умножаем на 12 месяцев, получается 1,152 трлн.
Это и есть приблизительная сумма, уплывающая из бюджета страны в течение одного года на госзакупках. Причем не на всех, а лишь на тех, что проводятся только по 44‑му Федеральному закону.
Чтоб понимать, какие это колоссальные деньги, следует сравнить их со статьями годового бюджета РФ.
В 2017 году на всю правоохранительную систему выделено немногим больше — 1,27 трлн. На образование гораздо меньше — 0,549 трлн. На медицину — 0,363 трлн.
Три с половиной годовых бюджета здравоохранения уходят в откаты — растекаются по карманам!
Система госзакупок регулируется двумя законами — 44‑ФЗ и 223‑ФЗ.
По 44‑ФЗ закупают все бюджетные учреждения, когда тратят только те средства, что пришли из бюджета.
По 223‑ФЗ закупают организации, которые и из бюджета что-то получают, и сами зарабатывают. В том числе корпорации с более чем 50‑процентным участием государства, субъекты естественных монополий и компании, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (водоснабжение, энергетика и т.п.).
За 9 месяцев 2016 года такие организации потратили на закупки гораздо больше, чем чисто бюджетные учреждения. Если по 44‑ФЗ закуплено на 4,3 трлн, то по 223‑ФЗ — на 14,33 трлн, 20% от этой суммы составляет 2, 866 трлн руб.
Судя по замечаниям аудиторов, триллионы дербанились по обоим законам с одинаковым усердием. Таким образом получается, что на окатах при госзакупках потеряно бюджетных средств порядка 4, 018 трлн рублей и это по самым «скромным подсчётам», не учитывая сферу дорожного строительства.
Все эти откаты получены чиновниками за счёт граждан, потому что кто бы как бы ни химичил с откатами, весь ее груз в итоге перекладывается на плечи рядовых граждан и их детей.
Дети граждан мерзнут на уроках в непротопленных школах. Автомобили разбивают подвеску на выбоинах и утопают в грязи. Ну и так далее. Приведите свои примеры, у каждого из нас их — вагон.
Деньги, коротко говоря, есть. И «держаться» не надо
Как покончить с этой «административной рентой» ( откатами)? С чего начать? Для примера, давайте рассмотрим одну из рядовых закупок Департамента строительства города Москвы, который, кстати, входит в 10 самых крупных Заказчиков по Москве и России, по объёму закупок ( не считая тех колоссальных денежных средств, которые Департамент строительства перераспределяет на закупки через подведомственные ему ГУПы, про которые изложим позже.
В закупке на 4,7 млрд рублей — на право заключения государственного контракта на осуществление единой закупки услуг управляющей компании на выполнение проектных и остатков подрядных работ по объекту: « Реконструкция Щелковского шоссе от МКАД до Садового кольца» по адресу: Красносельский район, ЦАО города Москвы, районы Сокольники, Преображенское, Гольяново, Северное Измайлово, ВАО города Москвы (номер извещения 0173200001416000844), Заказчик ( Департамент строительства города Москвы) тщетно пытался замаскировать реальный предмет закупки под кодом 71.12.20.190 ОКПД2 ( Услуги управляющей компании по строительству под ключ объектов автомобильной дороги) , что затрудняет поиск закупок потенциальными участниками. а Заказчиком преднамеренно делается для того, чтобы ограничить количество участников и «протащить» «своего» исполнителя, готового платить «откаты».
Об этом в ФАС в очередной раз направил жалобу председатель комитета РосАЗП и активист ОНФ Александр Кулаков. В итоге в закупке вновь фигурировало одно и то же нарушение – объединение проектно-изыскательских и строительных работ. Однако это не все. Выяснилось в ходе экспертизы, что , в нарушение предписания ФАС РФ, закупка была осуществлена и по ней определен победитель — ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГОРИЗОНТ», предложивший цену всего лишь на 0,5% меньше НМЦК.
Таким образом, считает эксперт ОНФ Александр Кулаков, в действиях организаторов торгов могут усматриваться еще и признаки нарушения уголовного законодательства, выразившиеся в намеренном подгоне закупочной документации для победы определенной организации и заключения с ней контракта практически по НМЦК, что тянет, как минимум, на ст. 293 УК РФ «Халатность».
Марат Хуснуллин рад — у него очень много денег
Но в нарушение предписания ФАС РФ, Заказчик — ( Департамент строительства города Москвы) и его аукционная комиссия под председательством Валдавиной С.В. не соизволили устранить допущенные недостатки, и на основании протокола определения поставщика ( подрядчика), который было предписано аннулировать, 22.08.2016 года заключили гос контракт № 2770763979616000349 с ООО «Горизонт».
12.01.2017 года на официальном сайте закупок размещено Дополнительное соглашение № 2 от 28.12.2016 г к гос контракту № 2770763979616000349 от 22.08.2016 года по утверждению сторонами «Ведомости распределения цены Контракта в редакции приложения № 1 к дополнительному соглашению № 2 ( далее по тексту – Ведомости цены), которая прилагается.
Согласно расчёта НМЦ контракта, размещённой одновременно с извещением о закупке, предполагалось следующее распределение денежных средств:
Строительно-монтажные работы (СМР) – 3 401 130 943 руб ( без НДС) ;
Прочие работы — 299 756 237 руб ( без НДС);
Оборудование — 131 276 344 руб ( без НДС).
В вышеуказанной « ведомости» ( доп соглашение к контракту) сделан явный «перевес» именно на увеличение стоимости оборудования, например, только замена оконных блоков на шумозащитные из ПВХ ( строка 34 Ведомости цены) «тянет» на 467 725 002,80 руб ( без НДС), в то время как эти работы и материалы навряд ли можно отнести к СМР, скорее всего – к прочим работам и оборудованию.
Замена оконных блоков на шумозащитные из ПВХ
Строка 34 «Ведомости» «тянет» на 467 725 002,80 руб ( без НДС), по цене за 1 квадратный метр 19 940, 00 рублей, в количестве 23 456,62 кв м.
В то время как по Москве рыночная цена за 1 кв м ( при заказе 1-2 окна) с НДС от 4 000 до 7 000 руб, установка 10% от стоимости окна, итого в среднем 5 000 руб за 1 кв м по Москве замена оконных блоков ( вместе с работой и НДС ), что в 4 раза ниже цен, указанных в Строке 34 Ведомости Департамента строительства города Москвы.
23 456,62 кв м х 5 000 руб/кв м = 117 283 100 рублей ( с НДС) – рыночная стоимость замены оконных блоков (без НДС), но с учётом стоимости окон и работ по их замене, примерно 100 млн рублей;
467 725 002,80 – 100 000 000 = 367 725 000 руб — ????? кому на откаты ушли из Департамента строительства эти бюджетные средства?
То же самое и со светофорами ( без учёта временных на период строительства строки 18-26 Ведомости), которых на данном участке указано довольно таки много, примерно.
182, 13 светофора ( строки 88-100) – именно так, несмотря на то, что в «ед изм» указаны «светофор», в их количество указано в неполном числе, например
6.66 – строка 88;
5,26 – строка 99;
1,36 – строка 91 и т.д.
41, 9 светофора ( строки 104- 112 Ведомости)
Вопрос соответствия цены, указной в Ведомости, реальным ценам — это отдельный «вопрос», ответ на который «тянет» лет на 10 строгого режима…
В строке «Ведомости» № 92 стоимость «светофора указана» 58 346,37 руб /шт, количество штук на пересечении Б.Черкизовской улицы и ул. Халтуринская – 32 шт ( светофора), всего стоимость 1 867 083,84 руб;
В строке «Ведомости» № 111 стоимость «светофора указана» уже 323 305,95 руб/шт, количество штук на Щёлковском шоссе у ост павильона «П.О.Сокол/в центр» – 4 шт ( светофора), всего стоимость 1 293 223,80 руб,
В то время как в Инете стоимость одного светофора указана в 10-15 раз ниже!!!
Светофоры светодиодные дорожные и транспортные
В наличии , Опт / Розница от 2 750 до 19 000 руб./шт.
Таким образом, только на закупках окон и светофоров мы наглядно показали как может осуществляться воровство в ведомстве Марата Хуснуллина — Департамента строительства города Москвы. Мы ничуть не сомневаемся, что многомиллионные откаты от сомнительных сделок идут на самый верх, а потом тратятся на пиар Сергея Собянина и его приближённых.
Чем занимаются Хуснуллин и Собянин в Москве? Эксклюзив от Устав.нет