Проиграли ли США войну в Афганистане и, если да, то почему

3637
0
36370
Источник: Версия

Новейшую геополитическую историю Афганистана можно разделить на пять этапов. Но сейчас он находится на пороге очередного витка, основные черты которого еще предстоит выяснить.

С 1974-й по 1979-й годы Пакистан предоставлял убежище исламистам, которые выступали против правительства Мухаммеда Дауда Хана. Затем, с 1979 по 1989 годы Пакистан, Соединенные Штаты и Саудовская Аравия финансировали, обучали и снаряжали моджахедов, сражавшихся против советских войск. С 1989 по 1996 годы Афганистан находился на переходном этапе, когда региональные полевые командиры захватили власть, закрыли Кабул и свергли президента Мухаммеда Наджибуллу. С 1996 по 2001 годы правительство талибов начало период бессмысленной дикости и дипломатической изоляции. В тот период связи со страной поддерживали лишь Пакистан, Саудовская Аравия и ОАЭ.

Пятый этап начался в 2001 году, после терактов 11 сентября. После тех событий США были втянуты в войну, выступая на стороне афганского правительства против возрождающихся при поддержке Пакистана талибов. Шестая фаза поднимает два вопроса: проиграли ли США войну в Афганистане и, если да, то почему?

Однозначно ответить на первый вопрос невозможно. США не смогли вытеснить талибов из Афганистана и, следовательно, нельзя исключать, что страна снова станет убежищем для террористов. Продолжающиеся мирные переговоры с талибами и близящееся сокращение военного присутствия США в стране являются четким признанием этого. Американская публика устала от войны, и президент Дональд Трамп готов объявить о прекращении самого длинного международного конфликта в истории США до президентских выборов 2020 года.

В то же время США достигли многих целей, которые ставились в начале кампании. Талибан* был выдворен из Кабула, и, несмотря на текущие мирные переговоры, его безоговорочное возвращение сомнительно. Усама бен Ладен был убит в соседнем Пакистане, лидер талибов мулла Омар погиб в подполье, а его преемник, мулла Ахтар Мансур, погиб после удара беспилотника США в Пакистане в 2016 году. Подобие действующего государства, включая национальное правительство, теперь реальность, хоть и ущербная. На Пакистан продолжает оказываться давление, принуждающее его упорядочить свои действия.

Но в целом все пошло не по плану США. Во-первых, и, что наиболее очевидно, Вашингтон совершал политические ошибки, причиной которых стали невежество и высокомерие, хотя часто они проявлялись только задним числом. После 2001 года США навязали Афганистану президентское правительство с неадекватной системой сдержек и противовесов. После 2003 года политики отвлеклись на конфликт в Ираке и не уделяли должного внимания Афганистану. Кроме того, в первые годы они практически не занимались созданием афганских национальных сил безопасности (АНСБ). Кроме того, усилия по демократизации велись в основном сверху вниз, а не снизу вверх, в результате чего выборы прошли до того, как были созданы соответствующие политические институты.

Вторая ошибка носила военный характер. После 2008 года американские военные стратеги были убеждены, что их подход к борьбе с повстанцами сработает. Но применить схему, позволившую добиться успеха в Ираке, в Афганистане не удалось по ряду причин.

Президент США Дональд Трамп выступил в Конгрессе с речью «О положении страны», в которой акцентировал внимание на успехах, которые были достигнуты за последние два года в экономической и оборонной сферах.

Для начала США были неспособны кооптировать ключевых противников, как это было с суннитскими боевиками в Ираке после «пробуждения Анбара» . Более того, у них не было решения по приграничным убежищам в Пакистане, из которых силы талибов могли планировать и совершать нападения, и это стало главной ошибкой. Этот просчет затруднил развитие и государственное строительство. Кроме того, когда тогдашний президент США Барак Обама объявил о стабильности в Афганистане, подорвав и без того не слишком большой прогресс, также установил сроки вывода войск. Это была ошибка, избежать которой хватило ума даже Дональду Трампу.

США также не смогли извлечь уроки из прошлых ошибок. Комплексные обзоры политики Афганистана в США, которые привели к неприятным или неэффективным рекомендациям, уступили место всеобъемлющим обзорам, которые дали столь же неэффективные результаты. В частности, сменявшие друг друга администрации США, военные командиры и дипломаты считали, что принуждение Пакистана к сотрудничеству с помощью угроз, помощи или военной поддержки может оказаться устойчивым. Нежелание обратиться к пакистанской помощи в борьбе с терроризмом было продиктовано озабоченностью США — реальной или раздутой — по поводу программы ядерного оружия этой страны. В результате на протяжении многих лет американские политики убеждали себя, что ключ к миру в Афганистане лежит в давлении на Индию с целью решения вопроса спорных территорий с Пакистаном, что позволило бы ослабить нестабильность в исламском государстве.

Наконец, США стали жертвами собственной пропаганды. Рассмотрим, например, понятие Афганистана как «кладбища империй», которое отражало стремление Британии в конце XIX века объяснить свои неудачи в Первой афганской войне и появление Афганистана в качестве буферной зоны между Британской и Российской империями. Позднее теория была распространена США, Пакистаном и другими в 1980-х годах и шла рука об руку с поддержкой антисоветских афганских моджахедов. Но реальность такова, что Афганистан (или его части) в разные времена был частью множества империй.

Учитывая его расположение на перекрестке Азии, Афганистан и в будущем будет представлять интерес для Ирана, России, Китая, Пакистана и Индии. И пока террористические группы могут обучаться и действовать на международном уровне, США и Европа также будут сохранять интерес к будущему страны. Оценивая это будущее, важно помнить о недавнем прошлом, чтобы разорвать порочный круг ошибок, которые привели Афганистан к его нынешнему положению.

06.03.2019

Материалы по теме

Проиграли ли США войну в Афганистане и, если да, то почему